Luận văn Thạc sĩ Lâm nghiệp: Thực trạng và giải pháp thúc đẩy các giao dịch quyền sử dụng đất rừng sản xuất tại tỉnh Nghệ An

Chia sẻ: Tri Lễ | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:100

Thêm vào BST

Báo xấu

22
lượt xem 3
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Luận văn nghiên cứu thực trạng các giao dịch quyền sử dụng đất rừng sản xuất, từ đó đề ra các giải pháp nhằm thúc đẩy các giao dịch QSDĐ, góp phần sử dụng có hiệu quả đất rừng sản xuất nói chung và đất rừng sản xuất tại tỉnh Nghệ An và 2 huyện Đô Lương và Thanh Chương thuộc đại bàn nghiên cứu.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Luận văn Thạc sĩ Lâm nghiệp: Thực trạng và giải pháp thúc đẩy các giao dịch quyền sử dụng đất rừng sản xuất tại tỉnh Nghệ An

1 ĐẶT VẤN ĐỀ V i gh u t Tru g ươ g VII h IX h r : [7]. Tuy nhiên, tr g th i gi u t i ở ướ t hư ượ sử dụ g một á h hợ , hi u u sử dụ g t th t i v i tr v g u tr g i với is g gư i T t s h m hụ vụ hu u thi t u gư i u i u tr ti h giá ti tới một di t h t h t h. V v , m i u h hội t i u u hv sử dụ g t v ợi h thu ượ t t The Qu t h 186/2006/Q -TTg ngày 14/8/2006 Th tướ g Ch h h , thu r g một tr g hữ g gi i há ể sử dụ g r g hi u u g h ổ h uộ s g gư i dâ m gh r g Vi h thu r g ơb t tru g v r g dụ g, hư g ũ g á gi i há hu h h cho thuê r g i với r g h g hộ v r gs u t Vi t m một ướ di t h ớ với hơ 33 tri u h tr g 2/3 di t h i i thu ợi h s u t âm ghi [2] ũ g d t is g h âm ghi g v i tr h t s u tr g tr g i h t Vi t m Tr g hữ g m u g h âm ghi gg h g h v g uộ hát triể i ht t ướ th g u vi u t h u g , s hộ gi h th m gi s u t âm ghi g g t g, d hu uv t âm ghi g g ớ h á ht m u tr g g h v v i tr t âm ghi i với gư i dâ hươ g ở t h gh A i hu g v 2 hu ươ g v Th h Chươ g i ri g i với g h âm ghi th r gv tr g v i tr ỳ u tr g hằm â g hi u u sử dụ g gu , h ướ t hi u h trươ g h h sá h hư: gh h 01/CP v gi h á t sử dụ g v mụ ch Nông - Lâm - Ngư ghi ( th bằ g gh h 135/2005/ -CP ngày 08/11/2005 v vi gi h á t g ghi , tr gs u tv t m t ướ
2 u i tr g thuỷ s tr g á g, âm trư g u d h), gh h 02/CP v gi t âm ghi h á tổ h , hộ gi hv á hâ ( th bằ g gh h 163/CP v gi t âm ghi h tổ h , hộ gi h, á hâ ), gh h 163/CP v gi t âm ghi h tổ h , hộ gi h, á hâ , Qu t h 178/TTg v u hưở g ợi v ghĩ vụ hộ gi h, á hâ ượ gi , h á r g v thu t âm ghi Tu hi , v gi t, gi r g h á hộ gi h, tổ h , ộ g g the ti h th á gh h tr hi u b t hư: - Vi gi t âm ghi hư gắ với hu u sử dụ g th t , h v gu v g gư i dâ - Gi t m g t h b h uâ h ghĩ d tới t h tr g sử dụ g h g hi u u - i bộ h i tượ g ượ gi ts u t âm ghi á hộ gi h ởv g tru g du v mi i với h g ti á gu hụ vụ s u t r th h -S u t âm ghi hu ỳ i h d h d i, h g si h ợi th , r i r u tư t thu h t ượ gư i dâ mi i u tư i h d h - Chư h t i m h bắt buộ gư i h gi t h i ư v sử dụ g v sử dụ g g mụ h - Sử dụ g t âm ghi thi u t h hi u u , b vữ g - t ượ gi m hm , u h h hư r r g - i t g g giữ á h sử dụ g t ( á hộ gi h) h u hư hư h u mới ở d g t hát, hư m h ể hát triể s u t - Vi mu , bá , hu ể hượ g u sử dụ g tr t h t - Ở Vi t m, th trư g u sử dụ g t i hu g v u sử dụ g t r g s u t i ri g hư h h th h r ét, á gi d h mu bá , hu ể hượ g h uởd g g m - Vi á h giá tr u sử dụ g tv á t is tr t tr g á gi d h hu ể hượ g, h thu … r t h h M d một s v b
3 u h hu g giá hư g tr th t r t h th hi v hi u gu hâ khác nhau. Với hữ g d tr , vi ti h h t i: “Thực trạng và giải pháp thúc đẩy các giao dịch quyền sử dụng đất rừng sản xuất tại tỉnh Nghệ An” một i h it t u th tiễ hát triể âm ghi t h i ri g v ướ t tr g ti tr h hội h i ht u t
4 CHƢƠNG 1 TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1. Một số vấn đề cơ bản về thị trƣờng và giao dịch quyền sử dụng đất rừng sản xuất 1.1.1. Các khái niệm 1111 hái i m t âm ghi v t i gu r g: * hái niệm đất m nghiệp: The i u 1, u t v v Phát triể r g (2004), t âm ghi t ượ u h h ể sử dụ g v mụ h âm ghi t âm ghi b g m t r gv t h g r g [11]: – : một bộ h t i gu thi hi hữu h h g hụ h i g m á th h h u si h (h h si h thái) r g hư: Trữ ượ g âm s v t i m tr r g, s h m hụ r gv á âm h á ut b v , i u ti t ướ , vi si h v t… T hữ g ợi h t r gm g i – : t ượ u h h ể gâ tr gr g hư g hư r g – : v g t u h h h u ểs u t i hd h â r g, á i âm s há , s r g, ộ g v t r gv t hợ h g hộ b v m i trư g si h thái * Tài nguy n rừng: The i u 3, u t v v Phát triể r g (2004), r g ượ hiểu một h si h thái b g m u thể th v tr g, ộ g v t r g, vi si h v t r g, t r gv á u t m i trư g há , tr g â g , tre h h th v t trư g th h h h h ộ he h tá r g t 0,1 trở R gg m r g tr g v r gt hi tr tr gs u t, tr g h g hộ, tr g dụ g [11].
5 The Qu h u á ir g (2006), r gs u t ượ hâ th h 2 i hư s u: – : g mr gt hi v r g ượ hụ h i bằ g bi há h h u i ti tái si h t hi , v trữ ượ g b h uâ tr 1h r gt hi ượ hi th h r g gi u, r g tru g b h v r g gh – : g mr g tr g bằ g v gâ sá h h ướ v r g tr g bằ g v h r gt u tư (v t ,v v ,v i d h i t h g gu g t gâ sá h h ướ ) h trợ h ướ v á gu há b V i tr , iểm v gu tắ sử dụ g t âm ghi : * ai tr c a đất m nghiệp: t i tư i u s u t h u, bi t h g thể thi u g h âm nghi thể hi : h g t th h gt h g thể ti h hs u t t i v i tượ g ộ gv tư i u ộ g - t i i tượ g ộ g: hi gư i sử dụ g hữ g g ụ ộ g tá ộ gv t m th ổi h h d g t th g u : ,b , m … Quá tr h m th ổi h t ượ g t, t g v i tr i tượ g ộ g - t i tư i u ộ g: Tr g uá tr h ộ g, gư i sử dụ g á g ụ ộ g tá ộ g t th g u á thuộ t h , h , si h v t h v á thuộ t h há t ể tá ộ g â tr g th t g v i tr tư i u ộ g hư v , t iv i tượ g ộ gv tư i u ộ g Ch h iểm t i t s há bi t t i với á tư i u s u t há S há bi t thể hi ở h á má m g ụ ộ g há s u một th i gi sử dụ g s b h m h d ượ b u t t, s u th h gt h i th i v u tư hữ g má m thi t b há C với t
6 i u h g t sử dụ g v it hợ th h g hữ g h gb h m m t g h t ượ g t (t g ộ h t) g ir , t gu u g h t di h dư g h u h â tr g th g u ộ h t, v m i tá ộ g gư i â tr g ud v t i v th g u t i V v , tr gs u t i hd h âm ghi h i u u tâm giữ g b v v b i dư g t, ể h g g g â g h t ượ g s h m v giá tr g h * t s đ c đi m c a đất đai: t i tư i u s u t gắ i với h t ộ g gư i, hữ g tá ộ g gư i v t i thể m th ổi t h h t sử dụ g t C thể bi hữ g v g th g sơ th h t thể h tá ượ , bi t it t u thể trở th h tt tv gượ i T t hữ g h t ộ g gư i m h t iv một s h m t hi trở th h một s h m ộ g. t i u ượ sử dụ g hợ th t i s t t hơ d t i ộ h hi u h ộ h hi u m t i t r h i ượ g s h m ớ ể u i s g gư i ộ h hi u một thuộ t h t i u t hm ộ tái s u t t i * Nguy n t c sử dụng đất đai: - g u h h, h hv g mụ h sử dụ g t - Ti t i m, hi u u , b v m i trư gv h g m tổ h i ợi h h h á g gu i sử dụ g t u g u h - gư i sử dụ g t th hi á u , ghĩ vụ m h tr g th i h sử dụ g t the u h u t v á u h há há u t liên quan. c. hữ g v t h u u tv v ộ g t i tr g i h t th trư g: - t i g g h hi m v ộ h t hi g g gi m s t v hữ g gu hâ s u: + t i th giới h hư g dâ s i h g g g gi t g
7 + ộ h t hi t g g gi m d s h i thá b b i gư i v d á ut t hi Cá ut s u t hư v , ộ g, t i u trở th h h g h tr g i h t th trư g - T h tụ t tru g ruộ g t u hướ g t g the u u s u t h gh T tru g ruộ g t m h một bộ h g dâ h g ruộ g t h i i m thu h hữ g g h i u i u tư v ể mu t, má m , tr g thi t b hi i - Quá tr h g ghi h á v hi i h á diễ r m h m i i với uá tr h hu ể t g ghi s g á mụ h sử dụ g há g gt g 1.1 1 2 H gh á u sử dụ g tr gs u t: C r t hi u á h hiểu há h uv h gh u sử dụ g ts u â t i i h r một s hái i m á tá gi s u: Theo Lê Xuâ á (2005), SD [1]. h ghĩ h r QS bộ h u th h u sở hữu t, h ướ gư i v u sở hữu tv ượ ộ u h t, sử dụ g t gh u t hội gh th VII B h h h Tru g ươ g g h IX á hr . The u i m th h g h á QS v gi g với h g h th g thư gv v hữ g iểm há với h g h th g thư g [7]. tr gs u t ũ g một bộ h t g ghi i ri g v t i i hu g h QS r gs u t ũ g ượ i hư một ih gh á bi t tr g ĩ hv s u t i hd h nông - âm ghi
8 - iểm h gh u sử dụ g tr gs u t: +H gh QS ih gh i u i C ghĩ v h i th m hu u gư i mu g th i h i hội á i u i hư: b m t h hợ há , b m u u u h h…th mới th m gi v uá tr h gi d h ượ +H gh QS ih gh h g giá h M gu hâ h u d s th ổi u h h, s th ổi ơ u i ht ,s u t hi hi u g h gh i hd h mới… +H gh QS ih gh h hi m t i tư i u s u t h, u t h gt g , tr g hi hu u t is gs u t hội h g gi m hư v thể i, h g h QS hi u iểm há với h g h th g thư g há b Th trư g v th trư g u sử dụ g tr gs u t: * Thị tr ng Th trư g ượ hiểu the hi u ghĩ há h u: - The ghĩ hái uát h t thì th trư g ơi g h u giữ u gv u, ơi diễ r á h t ộ g mu bá á i h g h á, d h vụ - The u i m m r eti g, th trư g b g mt t hữ g há h hà g tiểm g một hu uh m g mu ụ thể, sẵ s g v h g th m gi tr ổi ể th m hu u v m g mu Ở â , u m th trư g s tuỳ thuộ v s gư i g hu u v m g mu v ượ g thu h ượ g ti v m h sẵ s g b r ể mu sắm h g h á th m hu uv m g mu Qu m th trư g h g hụ thuộ v s gư i mu v ũ g h g hụ thuộ v s gư i hu u * Thị tr ng quyền sử dụng đất rừng sản xuất: ghi u v th trư g QS một t i mới ượ hi u h h h u tâm với hữ g i há h uv hái i m th trư g u sử dụ g t:
9 Theo Lê Xuân Bá (2005), "T SD N ầ ổ ã , ổ ã ế ổ ể ể ổ ể ế ế SD " [1] Tr g hái i m m h, tá gi d tr u u t u g u tr th trư g, với ượ g u g h ướ với u sở hữu ượ g u hu u gư i sử dụ g t hi th m gi v th trư g u u gv u h hợ t s á h ượ iểm â bằ g v t i giá QS ượ á h Tr g v i i hội i biểu T u th IX g ghi r : "P ể SD " [7] the h trươ g g th th trư g QS một bộ h th trư gb t ộ g s v hi ghi u th trư g QS h gt h i t tr gm i u h với th trư gb t ộ gs i t m i, t á hái i m v th trư g QS ở tr t thể r t r hái i m v th trư g QS r gs u t, ổ SD ể Phâ i th trư g u sử dụ g t: Hi 3 á h hâ i th trư g u sử dụ g t: -C v i h h gi d h, th trư g QS ượ hi th h: Th trư g hu ể ổi QS , Th trư g hu ể hượ g QS , Th trư g h thu QS -C v tr h t th i gi gi h th trư g, thể hi th trư g QS th h 2 i Th trư g I v Th trư g II -C v á h hâ i td tr mụ h sử dụ g t u t t i hi h h th th trư g QS ượ hi m2 i hư s u: Th trư g QS g ghi v th trư g QS hi g ghi
10 h hu g, á á h hâ i th trư g QS h m g t h h t tươ g i i u h g h diễ r ở ướ t m ở á ướ há ũ g tươ g t 1.1.2. Cung c u thị tr ng quyền sử dụng đất và các nh n t ảnh h ng t i thị tr ng quyền sử dụng đất 2121 S Quá tr h h h th h v hát triể th trư g QS r gs u t một uá tr h t t u há h u gắ i với uá tr h hát triể s u th gh Nông - Lâm nghi i h t th trư g hát triể ih is hát triể một h th g th trư g g bộ C g với uá tr h hát triể i h t th trư g, m s g á t g ớ dâ ư g g ượ â g , ộ g với s gi t g dâ s v uá tr h th h á, d hu u gi d hb t ộ gs t g the Quá tr h hội h i ht u t ũ g ih i h i th trư gb t ộ g s hát triể ể á g hu uv t i, b t ộ g s hụ vụ h á h t ộ g hợ tá i ht u t i với á ướ g hát triể , QS r gs u t một gu v u tr g ể i d h với á i tá ướ g i tr g ĩ hv g - Lâm ghi Tu hi , tr g ơ h h hh t tru g, th trư g QS r gs u t h u hư h g t t id h g s th h há u t, một s gi d h v t i ượ th hi tr th trư g h g h h th Chu ể s g i ht th trư g, diễ bi th trư g QS r gs u th ts h t Ch h v v , s h h th h v hát triể th trư g QS i hu g v th trư g QS r g s u t i ri g i với á ướ g tr g uá tr h hu ể s g i h t th trư g một t t u há h u Cá hâ t th m gi v th trư g QS r gs u tb g m: u h u g u, giá QS r g s u t v h th g th g ti v QS r gs u t
11 1.1.2.2. C u về quyền sử dụng đất rừng sản xuất hư h g t bi t, u s ượ g h g h á m gư i ti u d g mu mu v h g mu t i á m giá há h u tr g h g th i gi h t h( á ut há h g ổi) C u v QS r gs u t s ượ g di t hr gs u t m gư i mu , gư i thu h g mu h thu v sẵ s g mu h thu với á m giá há h u tr g một h g th i gi h t h Gi sử á ut há h g ổi the u t u: hi giá gi m t P0 xu g P2 th ượ g u v QS r gs u t i t g t Q0 lên Q2 v gượ i hi giá t g t P2 lên P0 th u vể QS r gs u t i gi m t Q2 u g Q0 hư v , hi á ut há h g ổi th ượ g u v QS r gs u tt gh gi m i phụ thuộ v giá QS r gs u t. u h g hu u th s h g th trư g hi u h thể há h u hu u sử dụ g t há h u, hư g ơ b h i ể hộ gi h, á hâ , á tổ h ,d h ghi , á tổ h m i giới tư v v á h h t i h h Tr th trư g QS r gs u t, hi s â bằ g giữ u gv u, t ư g biểu diễ u h giữ giá ơ v QS r gs u t với s ượ g u tr g ơ v th i gi , g với giá ơ v P0 t ượ g Q0 hi giá t g thì s ượ g u gi m v gượ i Giá QSD (P) P0 P2 D C u v QS Q0 Q2 i t h t RSX (Q) Đồ thị 1.1. C u về QSDĐ rừng sản xuất h , u v QS r gs ut h u s tá ộ g á u t s u: - Cu g ti m g , di t hr gs u t - Giá QS r gs u t
12 - Thu h gư i tr gr g - Giá tr s h m m r t vi sử dụ g t - Th trư g ti u thụ s h m mr t t (g - gu i u m gi ) - gu hi gi h - Ch h sá h h h h -A i h tr t t hội hươ g 1.1.2.3. Cung về quyền sử dụng đất rừng sản xuất Cu g s ượ g h g h á m gư i s u t mu bá v h g bá t i á m giá há h u tr g h g th i gi h t h( á ut há h g ổi) Cu g th trư g tổ g hợ t t á u g á hâ Cu g v QS r gs u t s ượ g h di t h tr gs u t mà gư i bá , gư i h thu h g, sẵ s g bá h h thu QS r gs ut ở á m giá há h u tr g h g th i gi h t h( ut há h g ổi) Tu u t i h hư g ư g u g v QS r gs u t the th trư gv ư g i tỷ thu the giá QS r gs u t h h g h i ư g thẳ g s g s g với ư g giá ởi ư g thẳ g s gs g với ư g giá h ư g u g h á h u t i h h g h á h g g ử gư i bá , gư i h thu QS r gs u t Qu t iv g ử gư i bá , gư i h thu h t há h u Giá QSD (P) S Cung v QS P2 P0 i t h t RSX (Q) Q0 Q2 Đồ thị 1.2. Cung về QSDĐ rừng sản xuất S ượ g tr gs u t u g r th trư g di t hm gư i bá mu bá g với một m giá h t h ghĩ u t gư i bá v h
13 thu QS r gs u t h v h hư g ượ g t u g r th trư g hi u h tt thuộ v giá QS r gs u td m d u t h hư g ư g u g v QS r gs u tv ư g i tỷ thu với giá r gs u t. Ngo i r , s th ổi ư g u g QS r gs u t hu h hưở g á ut : - Giá QS r gs u t - Ch h sá h h h h - i t h tr gs u t hi t i hươ g - Cá g h gh th th Tu hi , hi ét á h t ộ g tr g th trư g QS r gs u t th h i u tâm u h u g u v QS r gs u t Qu h thể hi r tr th 2 3 Giá D0 C u v QS QS (P) D1 E S Cu g v QS P0 P1 E’ Q1 Q0 Q2 i t h t RSX (Q) Đồ thị 1.3. Quan hệ cung c u trong thị tr ng QSDĐ rừng sản xuất hi á hâ t há th ổi, d s hu ể d h ư g u gv u, iểm â bằ g ũ g th ổi the Chẳ g h i su t h v mu QS r gs u tt g , th ư g u d h s g trái t s g 1, iểm â bằ g d h hu ể E s g E’, u u g h g th ổi th giá QS r gs u t gi m u g t P0 u g P 1 .
14 1124 C C hi u hâ t h hưở g tới th trư g QS , thể em ét h m á hâ t s u â : - h m á hâ t t hi : g m á u t v th trư g, thổ hư g, v tr Giá tr hi th t iv á t is gắ tr t hi th v ti m g u thể trở th h i tượ g gi d h tr th trư g QS , hư g t t u hus hi h i t hi - h m á hâ t i ht hội: Tr h ộ hát triể ượ g s u t, bi t s hâ g ộ g hội v b rộ g hi u sâu h h hâ t u t h tr h ộ, u m v m ộh thi th trư g QS - h m hâ t thể h h h tr : Thể h h h tr tá ộ g tr ti h giá ti v th trư g QS bằ g h hướ g thể h , tư tưở g u h th trư g h t ộ g 1125 N ế M tt h : Th trư g QS h h th h v hát triể g h th á g h i ht hát triể , bi t g ghi G h giữ vữ g ổ h h h tr - hội; h ướ bắt u u tâm tới ơ sở há h th trư g QS h h th h v hát triể QS bướ u trở th h một gu v ể h ướ v hâ dâ u tư hát triể s u t i hd h b M th h : Tu s hu ể d h, t h tụ v t tru g t hư g u m s u t g ghi h , h u Th trư g QS hi u h h , vướ g mắ v ơ h , gâ h h h á h thể th m gi v th trư g QS hư : - C g tá th h tr v ử vi h m há u tv t i, g tá gi i u t hi u i, t á , tr h h t it i á hươ g hư á g ượ u u
15 - Chi h mu bá , hu ể u sử dụ g t H h tr g vi sử dụ g t i m th h , vi h giá t hi u h h Giá t th h v giá th trư g h h h ớ -H t ộ g th trư g b t ộ g s h g h m h, t h tr g u ơv t iv b t ộ gs gắ i với t r t ghi m tr g, giá t bi t ở th , gâ th t thu ớ v t s é v hi i với gâ sá h h ướ 1.1.3. Giá quyền sử dụng đất rừng sản xuất 1131 C Giá u sử dụ g t: The u h u t t i 2003 ( i u 5), t i thuộ sử hữu t dâ d h ướ i di h sở hữu (th hi u h t i với t i) h ướ tr QS h gư i sử dụ g t th g u á h h th hư gi t, h thu t, g h QS i với gư i g sử dụ g t ổ h h g một á hâ , ơ u , tổ h u sở hữu t i Cũ g t i h 23, i u 4, u t t i 2003 u h: G SD ( ọ ) là ơ N SD [10]. hư v , giá tở â h g h i giá tr u sở hữu i với t im giá tr u sử dụ g i với t i u t t i m 2003 ( h 24, i u 4) ư r hái i m hư s u: G SD ằ SD b h giá u sử dụ g t: h giá một h t ộ g hu m m g t h tổ g hợ v m g t h i ht - thu t - há v m gt h hội, t h gh thu t H t ộ g h giá t ượ h h th h, t t iv hát triể gắ với s h h th h, t t iv hát triể th trư g Tr th giới r t hi u á tổ h h giá, á h h giá ghi uv ư r á hái i m há h uv h giá u sử dụ g t Giá sư W Se r e (Vi ih P rtsm uth, Vươ g u A h) h rằ g:
16 ể ằ ã ; the giá sư im Yu ( i h Qu gi Si g re) h rằ g: ọ ể ể ể ắ ế ể ũ é ế ế ă ầ ọ [13]. Tr â h i hái i m v h giá h i h h giá t h i mi t há h u hư g v hữ g iểm hu g Ở ướ t , á h ghi u ư r hái i m: SD ằ ã ể ể [13]. 1132 N ắ Tr g i u i hi giá u sử dụ g t thể ượ h h th h tr g á trư g hợ s u â : - U t h, th h h tr thuộ tru g ươ g u h (giá the u h t i h 3, 4 i u 56 u t t i m 2003) - u giá u sử dụ g th u th u d á sử dụ g t - gư i sử dụ g t t th thu v giá t với hữ g gư i i u hi th hi á u hu ể hượ g, h thu , h thu i u sử dụ g t; g v bằ g u sử dụ g t Tuy nhiên, xét theo kh h há , giá u sử dụ g t h h th g h i d h ướ u h Vi h giá t h ướ tuâ th theo các nguyên tắ s u â : sát với giá hu ể hượ g u sử dụ g t th t tr th trư g tr g i u i b h thư g; hi h h h ớ s với giá hu ể hượ g u sử dụ g t th t tr th trư g th h i i u h h h h hợ . á thử t i h u, i u i t hi , i h t , hội, t u h t g hư h u, g mụ h sử dụ g hi t i, g mụ h sử dụ g the u h h th m giá hư h u.
17 t t i hu v giá r h giữ á t h, th h h tr thuộ tru g ươ g, i u i t hi , t u h t g hư h u, g mụ h sử dụ g hi t i, g mụ h sử dụ g the u h h th m giá hư h u Ch h h u h hươ g há á h giá t, hu g giá á i t h t gv g, the t g th i gi . Trư g hợ h i i u h h giá t v vi ử h h h giá t i giữ á t h, th h h tr thuộ tru g ươ g C v gu tắ h giá t u h, hươ g há á h giá t v hu g giá á i t d Ch h h u h, U t h, th h h tr thuộ tru g ươ g â d g giá t ụ thể t i hươ g tr h H g h i trướ hi u t h Giá td U t h, th h h tr thuộ tru g ươ g u h ượ gb g h iv g 01/01 h g m ượ sử dụ g m ể t h thu sử dụ g t, thu thu h t hu ể u sử dụ g t; t h ti sử dụ g t v ti thu t khi gi t, h thu t h g th g u u giá u sử dụ g th u th u d á sử dụ g t; t h giá tr u sử dụ g t hi gi t h g thu ti sử dụ g t, h trướ b , b i thư g hi h ướ thu h i t; t h ti b i thư g i với gư i h h vi vi h m há u t v t i m gâ thi t h i h h ướ 1.1.3.3 C ơ Phươ g há h giá u sử dụ g tv hu g giá á i t ượ u h tr g gh h 188/2004/ -CP Ch h h (16/11/2004), gh hs 123/2007/ -CP (27/7/2007), Th g tư 114/2004/TT- TC ộ Tài chính (26/11/2004), Th g tư 145/2007/TT- TC ộ T i h h (06/12/2007) The , hi gt t i 4 hươ g há hổ bi sử dụ g ể h giá t hươ g há s sá h tr ti , hươ g há thu h , hươ g há hi t tr v hươ g há th g dư C v t h h h ụ thể t i hươ g, á s i u thu th ượ m thể h một hươ g há th h hợ , tr g trư g hợ thi t thể t hợ h i hươ g há ể iểm tr , s sá h, i hi u á m giá ướ t h ể u t hm giá ụ thể
18 1.2. Một số văn bản pháp qui liên quan đến giao dịch QSDĐ rừng sản xuất i tụ t m 1993 , Qu hội v Ch h h b h h hi u v b u t, v dưới u t v ĩ h v u t i i hu g v tr gs u t i ri g hằm th v t i u i h s hát triể th trư g QS ở ướ t hữ g v b há u u tr g m ơ sở h s v h hv h t ộ g th trư g QS r gs u t ở ướ t hư s u: 1.2.1. Các văn bản Luật có i n quan - u t t i m m 2003 h hé gư i sử dụ g t á u hu ể ổi, hu ể hượ g, h thu , h thu i, th , t g h QS , th h b h, g v bằ g QS ( i u 106); u h gư i á u ượ th m gi v th trư gb t ộ gs ( i u 61, 62) - u t v v Phát triể r g m 2004 ư r á ơ sở v m t há h vi th hi á gi d hv u sử dụ g tr gs u t hư thu – cho thu tr gs u t, mu – bá , hu ể hượ g u sử dụ g tr gs u t… - u t i hd hb t ộ gs m 2006 u h QS ũ g một tr g á it is ượ th m gi th trư gb t ộ gs the u h há u t v t i; h i th m á i u i ơb hư: ) é ; )C ; )K ; ) ; )K ể ể ế ơ ẩ ; ) ể ầ ỹ ầ ơ ế ã [12]. h , ũ g u h á i u i i với á tổ h , á hâ th m gi v á h t ộ g gi d h th trư gb t ộ g 1.2.2. Các văn bản d i Luật có i n quan - gh h 02/CP g 15/1/1994 ( N 163 16/11/1999) u h v vi gi t âm ghi h tổ h hộ gi h, á hâ sử dụ g ổ h, âu d i v mụ h âm ghi
19 - gh h 181/2004/ -CP ượ b h h (d the u t t i 2003) hướ g d v á u h v th tụ gi , th , thu , v m QS ũ g hư g v bằ g h h th g QS - gh h 188/CP Ch h h g 16/11/2004 ui h v hươ g há á h giá t the hươ g há thu h v hươ g há s sá h tr ti , g th i b h h hu g giá á i t - Th g tư s 114/2004/TT- TC g 26/11/2004 ộ T i h h hướ g d th hi gh h s 188/2004/ -CP g 16/11/2004 Ch h h v hươ g há á h giá tv hu g giá á i t - gh h s 123/2007/ -CP g 27/7/2007 Ch h h v vi sử ổi, bổ su g một s i u gh h s 188/2004/ -CP g 16 thá g 11 m 2004 v hươ g há á h giá tv hu g giá á i t The , Ch h h bổ su g th m 2 hươ g há á h giá tr u sử dụ g t hươ g há hi t tr v hươ g há th g dư; i u h h hu g giá á i t - Th g tư 145 /2007/TT- TC g 06/12/2007 ộ T i h h hướ g d th hi gh h s 188/2004/ -CP ngày 16/11/2004 Ch h h v hươ g há á h giá t v hu g giá á i t v gh h s 123/2007/ -CP g 27/7/2007 Ch h h sử ổi, bổ su g một s i u gh h s 188/2004/ -CP The , ộ T i h h hướ g d ụ thể 4 hươ g há á h giá tr u sử dụ g t hươ g há thu h , hươ g há s sá h, hươ g há hi t tr v hươ g há th g dư; u h á i u i ụ thể ể á dụ g t g hươ g há hư v , hữ g v b u t ơ sơ há ũ g hư ộ g g h th th trư g QS i hu g v th trư g QS r gs u t i ri g
20 CHƢƠNG 2 MỤC TIÊU, ĐỐI TƢỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1. Mục tiêu nghiên cứu 2.1.1. ục ti u tổng quát ghi u th tr g á gi d h u sử dụ g t (QS )r gs u t, t r á gi i há hằm th á gi d h QS ,g h sử dụ g hi u u tr gs u t i hu g v tr gs u t t i t h gh A v 2 hu ươ g v Th h Chươ g thuộ b ghi u 2.1.2. ục ti u cụ th - ghi u á u h há u t, h h sá h, v b i u u , sử dụ g v á gi d h v QS r gs u t - á h giá th tr g u v sử dụ g t r gs u tt i b ghi u. - á h giá th tr g á gi d h tr th trư g QS r gs u tt i b ghi u. - T m hiểu á ơ h h h th h giá á gi d h v QS r g s u t. - u t một s gi i há hằm th s hát triể th trư g QS r gs u tt i b ghi u. 2.2. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 2.2.1. Đ i t ợng nghi n cứu - Quá tr h u v sử dụ g tr gs u t - Cá gi d h (mu bá , thu v h thu ) i với QS r gs u t - Cá h thể th m gi v u h gi d h QS hư á á hâ , hộ gi h, tổ h i ht .