Bài giảng Lý luận hành chính nhà nước: Chương 5

Chia sẻ: Na Na | Ngày: | Loại File: PPT | Số trang:33

Thêm vào BST

Báo xấu

295
lượt xem 64
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Bài giảng Lý luận hành chính nhà nước: Chương 5 - Quyết định hành chính nhà nước (QĐQLHCNN)trình bày tổng quan về quyết định QLHCNN, các yêu cầu đối với QĐQLHCNN, các yếu tố ảnh hưởng đến việc ban hành QĐQLHCNN, quy trình ban hành và tổ chức thực hiện QĐQLHCNN.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Bài giảng Lý luận hành chính nhà nước: Chương 5

CHƯƠNG 5: QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC  Tổng quan về quyết định QLHCNN  Các yêu cầu đối với QĐQLHCNN  Các yếu tố ảnh hưởng đến việc ban hành QĐQLHCNN  Quy trình ban hành và tổ chức thực hiện QĐQLHCNN.
I. Tổng quan về QĐHCNN  Khái niệm  Vai trò của QĐHCNN  Tính chất của QĐHCNN  Phân biệt QĐHCNN với các loại văn bản khác.
1. Khái niệm  QĐHCNN là QĐ của các chủ thể quản lý HCNN được ban hành trên cơ sở luật để thực hiện chức năng chấp hành và điều hành trong quản lý xã hội nhằm thực thi quyền hành pháp nhà nước.
1. Khái niệm (tiếp)  Lưuý: - QĐHCNN là một quyết định - Chủ thể ban hành: chủ thể quản lý hành chính nhà nước được trao quyền. - QĐHC phải đảm bảo tính hợp pháp - QĐHC được ban hành giới hạn bởi thẩm quyền.
2. Vai trò của QĐHCNN  QĐHCNN là sản phẩm của quá trình quản lý HCNN  QĐHCNN là công cụ tiến hành quá trình quản lý HCNN
3. Tính chất của QĐHCNN  Tính quyền lực nhà nước  Tính pháp lý  Tính dưới luật  Được ban hành để thực thi quyền hành pháp nhà nước
4. Phân biệt QĐHCNN với các loại QĐ của các cơ quan nhà nước khác  Phân biệt với Hiến pháp, Luật: - Có tính chất dưới Luật - Phạm vi điều chỉnh hẹp hơn - Trình tự, thủ tục ban hành thường đơn giản hơn
 Phân biệt với QĐ của TAND và VKSNN: - QĐ của TAND là quyết định cá biệt, thể hiện dưới hình thức bản án - QĐ của VKSND nhằm thực hiện quyền công tố và kiểm soát tư pháp
 Phân biệt với các văn bản hành chính thông thường (giấy đi đường, thông báo…): - Chứng minh một loại quyền, một sự kiện hoặc một tình trạng pháp lý nhất địnhđược thực hiện trên cơ sở QĐHC hoặc tạo điều kiện để ra QĐHC; - Không có tính pháp lý như QĐHC.
II. Phân loại QĐHCNN  Căn cứ vào thẩm quyền ban hành  Căn cứ vào thời gian có hiệu lực của QĐ  Căn cứ vào cấp ban hành  Căn cứ vào lĩnh vực điều chỉnh  Căn cứ vào tính chất và nội dung của QĐ
1. Căn cứ vào thẩm quyền ban hành  ChÝnh phñ: nghÞ ®Þnh, nghÞ quyÕt liªn tÞch;  Thñ tíng ChÝnh phñ: quyÕt ® Þnh  Bé trëng vµ Thñ trëng c¬quan ngang Bé: th«ng t, th«ng t liªn tÞch;  Uû ban nh© d© quyÕt ® n n: Þnh, chØ thÞ
2. Căn cứ vào thời gian có hiệu lực  Cã hiÖu lùc l© dµi ® ¸p dông cho ® u îc Õn khi cã quyÕt ® Þnh hµnh chÝnh kh¸c thay thÕ.  Cã hiÖu lùc trong mét thêi gian nhÊt ® Þnh – lµ những quyÕt ® Þnh cã ghi râ thêi h¹n cã hiÖu lùc, tuú thuéc vµo thêi gian gi¶i quyÕt vÊn ® Ò.  QuyÕt ® Þnh hµnh chÝnh cã hiÖu lùc mét lÇn chØ gi¶i quyÕt những nhiÖm vô cô thÓ.
3. Căn cứ vào cấp ban hành  QuyÕt ®Þnh hµnh chÝnh cÊp Trung ¬ng  QuyÕt ®Þnh hµnh chÝnh nhµ níc cÊp ®Þa ph¬ng
4. Phân loại theo lĩnh vực điều chỉnh  QĐHCNN về lĩnh vực văn hóa  QĐHCNN về lĩnh vực y tế  QĐHCNN về lĩnh vực giáo dục …
5. Căn cứ vào nội dung và tính chất của QĐ  QĐHCchung (QĐHCNN cơ bản)  QĐHCNN mang tính quy phạm  QĐHCNN cá biệt
5.1. QĐHC chung (QĐ cơ bản)  ĐÒ ra c¸c chÝnh s¸ch, nhiÖm vô, biÖn ph¸p lín cã tÝnh chÊt chung.  Lµ c¬së cho viÖc ban hµnh c¸c quyÕt ® Þnh hµnh chÝnh quy ph¹m.  CÊp ra quyÕt ® Þnh hµnh chÝnh nµy chñ yÕu lµ ChÝnh phñ.
5.2. QĐHCNN mang tính quy phạm  Lµ QDHC ban hµnh c¸c quy ph¹m ph¸p luËt hµnh chÝnh.  Lµ c¬së cho viÖc ban hµnh c¸c QDHC c¸ biÖt, vµ viÖc ¸p dông nã lµm ph¸t sinh, thay ® hay chÊm døt c¸c quan hÖ ph¸p luËt æi hµnh chÝnh cô thÓ.
QĐHC quy ph¹m ® ph© thµnh: îc n  - QĐHC ® Æt ra c¸c quy ph¹m ph¸p luËt hµnh chÝnh míi nh»m ® iÒu chØnh c¸c quan hÖ x· héi míi ph¸t sinh mµ cha cã luËt, ph¸p lÖnh ®iÒu chØnh.  - QĐHC cô thÓ ho¸ c¸c quy ph¹m ph¸p luËt do Quèc héi hoÆc c¸c c¬quan nhµ níc cÊp trªn ban hµnh.  - QĐHC nh»m söa ® những quy ph¹m ph¸p luËt æi hµnh chÝnh hiÖn hµnh.  - QĐHC thay ® ph¹m vi hiÖu lùc cña quy ph¹m æi ph¸p luËt hµnh chÝnh hiÖn hµnh vÒ thêi gian, kh«ng gian vµ ® tîng thi hµnh. èi
5.3. QĐHC cá biệt  Lµ quyÕt ®Þnh do c¸c chñ thÓ hµnh chÝnh cã thÈm quyÒn ban hµnh trªn c¬së quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh quy ph¹m hoÆc trªn c¬së quyÕt ® Þnh hµnh chÝnh c¸ biÖt cña cÊp trªn nh»m gi¶i quyÕt mét vÊn ® cô thÓ trong Ò qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ níc.
 TÝnh chÊt cña QĐHCCB: - TÝnh chÊt ® n ph¬ ¬ ng - TÝnh b¾t buéc thi hµnh ngay