Chương 2 Tổ chức hệ thống ngân sách nhà nước thuộc bài giảng tài chính công, trong chương này trình bày kiến thức về: Nguyên tắc tổ chức hệ thống ngân sách nhà nước, phân cấp quản lý ngân sách nhà nước, mục lục ngân sách nhà nước.
AMBIENT/
Chủ đề:
Nội dung Text: Bài giảng Tài chính công: Chương 2 - Đặng Văn Cường
- Chương 2:
TỔ CHỨC
HỆ THỐNG NSNN
- I. Nguyên tắc tổ chức hệ thống NSNN
1. Khái niệm NSNN:
NSNN là toàn bộ các khoản thu chi của nhà
nước đã được cơ quan nhà nước có thẩm
quyền quyết định và được thực hiện trong một
năm để đảm bảo các chức năng, nhiệm vụ của
nhà nước.
- Tình hình cân đối NSNN Việt Nam năm 2010:
St Tổng chi ngân sách
Dự toán
t
C (không bao gồm chi trả 582,200
Chỉ tiêu 2010
nợ gốc)
N
(Plan2010) 1 Chi đầu tư phát triển 125,500
o
2 Chi thường xuyên 442,400
A Tổng thu và viện trợ 462,500
3 Chi chuyển nguồn
1 Thu từ thuế và phí 390,200
4 Dự phòng 15,300
2 Thu dầu thô 66,300
D Chi trả nợ gốc 34,950
Thu viện trợ không hoàn Bội chi ngân sách theo
3 5,000 G -119,700
lại phân loại của VN
B Thu kết chuyển 1,000 Bội chi so với GDP (%) 6.20%
- I. Nguyên tắc tổ chức hệ thống NSNN
2. Khái niệm tổ chức hệ thống NSNN:
- Hệ thống NSNN
- Cấp NSNN
+ Thể chế Liên Bang
+ Chính thể thống nhất
- I. Nguyên tắc tổ chức hệ thống NSNN
3. Hệ thống NSNN Việt Nam:
- Cơ sở xây dựng hệ thống NSNN
Hiến pháp năm 1992
- Sơ đồ tổ chức hệ thống NSNN
HỆ THỐNG
NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
NGÂN SÁCH TRUNG ƯƠNG NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG
NGÂN SÁCH CẤP TỈNH
NGÂN SÁCH CẤP HUYỆN
NGÂN SÁCH CẤP XÃ
- Quan hệ giữa các cấp Ngân sách
• Phân cấp nguồn thu và nhiệm vụ chi cụ thể
• Nhiệm vụ chi thuộc cấp NS nào do cấp NS đó
cân đối
• Bổ sung từ NS cấp trên
- 4. Nguyên tắc tổ chức hệ thống NSNN:
4.1 Nguyên tắc thống nhất:
Cơ sở
Về chính trị: Về kỹ thuật:
-Tổ chức bộ máy -Giảm thiểu biệt
chính quyền lập
- Thống nhất hệ
- NS cấp dưới là bộ
thống báo cáo
phận NS cấp trên
- 4.2 Nguyên tắc tập trung dân chủ:
• Sự tập trung quyền lực của Quốc hội trong việc
quyết định NSNN.
• Sự tập trung quyền lực của chính phủ trong
quản lý NSNN
• Tính chủ đạo của NSTƯ trong hệ thống NSNN
- 4.3 Nguyên tắc công khai – minh bạch
4.4 Nguyên tắc cân đối
- 4. Vai trò của các cấp ngân sách:
4.1 Ngân sách trung ương:
- NSTƯ là khâu trung tâm, giữ vai trò chủ đạo
- Tập trung nguồn thu chủ yếu
- Điều hoà vốn cho NSĐP
- 4.2 NSĐP
• Đảm bảo vốn phát triển kinh tế địa phương
• Huy động, quản lý và giám sát vốn của NSTƯ.
- II. Phân cấp quản lý NSNN:
1. Khái niệm về phân cấp quản lý NSNN
- Phân cấp quản lý NSNN là phân cấp nhiệm vụ,
quyền hạn của các cấp Ngân sách từ Trung Ương
đến địa phương trong quản lý điều hành ngân
sách, phân định nguồn thu - nhiệm vụ chi của các
cấp ngân sách nhằm đảm bảo phục vụ cho các
mục tiêu phát triển kinh tế xã hội trên phạm vi cả
nước và của từng vùng.
- 2. Nguyên tắc phân cấp quản lý NS
- Phân cấp quản lý NS phải phù hợp với phân
cấp quản lý kinh tế XH giữa các cấp chính
quyền.
- Đảm bảo cân đối ngân sách cho từng cấp
- 3. Nội dung phân định thu giữa NSTƯ
và NSĐP:
3.1 Thu 100% của các cấp ngân sách:
3.1.1 Các khoản thu ngân sách trung ương
hưởng 100%
Đặc điểm:
Nguồn thu Các sắc Các sắc thuế
lớn, gắn thuế có thể mà cơ sở tính
liền với thực hiện thuế không
hđộng ktế phân phối lại được phân
XH quốc cho toàn xã phối đồng đều
gia hội cho các ĐP
- 3.1.1 Các khoản thu ngân sách
trung ương hưởng 100%
a) Thuế giá trị gia tăng hàng hoá nhập khẩu;
b) Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu;
c) Thuế tiêu thụ đặc biệt hàng hoá nhập khẩu;
d) Thuế thu nhập doanh nghiệp của các đơn vị
hạch toán toàn ngành
- Các đơn vị hạch toán toàn ngành:
• Tổng cty điện lực VN; điện lực I, II, III; Cty điện
lực Tp HN, Tp.HCM, Hải Phòng, Đồng Nai.
• NH Công thương VN, NH NN&PTNN, NH Ngoại
thương, NH ĐT&PT, NH Chính sách XH, NH PT
Nhà ĐB Sông Cửu Long
• Hãng hàng không quốc gia VN
• Tcty bưu chính VN
• Tcty bảo hiểm VN
• Tcty đường sắt VN
- 3.1.1 Các khoản thu ngân sách trung
ương hưởng 100%
đ) Các khoản thuế và thu khác từ các hoạt động
thăm dò, khai thác dầu, khí, kể cả thuế chuyển
thu nhập ra nước ngoài, tiền thuê mặt đất, mặt
nước;
e) Tiền thu hồi vốn của ngân sách trung ương tại
các cơ sở kinh tế, thu hồi tiền cho vay của ngân
sách trung ương (cả gốc và lãi), thu từ Quỹ dự
trữ tài chính của trung ương; thu nhập từ vốn
góp của ngân sách trung ương;
- 3.1.1 Các khoản thu ngân sách trung
ương hưởng 100%
g) Các khoản phí và lệ phí, phần nộp ngân sách nhà nước
theo quy định của pháp luật do các cơ quan, đơn vị thuộc
trung ương tổ chức thu, không kể phí xăng, dầu và lệ phí
trước bạ;
h) Thu sự nghiệp, phần nộp ngân sách theo quy định của
pháp luật của các đơn vị do các cơ quan trung ương trực
tiếp quản lý;
i) Chênh lệch thu lớn hơn chi của Ngân hàng Nhà nước
Việt Nam;
k) Các khoản thu hoàn vốn, thanh lý tài sản, các khoản thu
khác của doanh nghiệp nhà nước do trung ương quản lý,
phần nộp ngân sách theo quy định của pháp luật;
Thêm vào BST
Báo xấu
Download
Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ
