Đề tài: Quy trình cấp giấy chứng nhận đất cho hộ gia đình, cá nhân tạo huyện Tam Bình

Chia sẻ: Tran Minh Vuong | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:72

Thêm vào BST

Báo xấu

60
lượt xem 9
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Huyện Tam Bình với tổng diện tích tự nhiên 27.972.10 ha là một trong những huyện trọng điểm về sản xuất nông nghiệp, đặc biệt là cây cam sành có diện tích lớn nhất tỉnh, nằm cách trung tâm Thị xã Vĩnh Long khoảng 30km về hướng Nam theo quốc lộ 1A, đường tỉnh 905 và quốc lộ 53 đường tỉnh 904.Toàn huyện có 16 xã và 1 thị trấn với 132 ấp khóm

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Đề tài: Quy trình cấp giấy chứng nhận đất cho hộ gia đình, cá nhân tạo huyện Tam Bình

Lê Thanh Nhàn Lê Văn Non Quy trình c p gi y ch ng nh n QSD ñ t cho h gia ñình, cá nhân t i huy n Tam Bình
M CL C CHƯƠNG 1: GI I THI U.................................................................................1 1.1. ðI U KI N T NHIÊN, KINH T - XÃ H I C A HUY N:........................ 1 1.1.1. ði u ki n t nhiên c a huy n: ........................................................................... 1 1.1.2. ði u ki n kinh t - xã h i c a huy n:................................................................ 2 1.2 TH C TR NG PHÁT PHÁT TRI N KINH T XÃ H I C A HUY N TAM BÌNH. ................................................................................................................... 2 1.2.1 Th c tr ng phát tri n kinh t .................................................................................. 2 1.2.2 Th c tr ng phát tri n các ngành và cơ s h t ng.................................................. 3 1.3. ð A ðI M TH C T P: ....................................................................................... 3 1.3.1. Sơ lư c v cơ quan:............................................................................................... 3 1.3.2. Cơ c u t ch c nhân s :........................................................................................ 4 1.3.3. Ch c năng và nhi m v : ....................................................................................... 5 1.4. N I DUNG LIÊN QUAN ð N BÁO CÁO TH C T P T T NGHI P: ....... 7 1.4.1.Khái ni m v gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t:............................................... 7 1.4.2.Các trư ng h p ñăng ký c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t:....................... 7 1.4.3. ð i tư ng ñăng ký c p gi ych ng nh n quy n s d ng ñ t:................................ 8 1.4.4. Các quy ñ nh v Gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t: ........................................ 8 1.4.5. Th m quy n c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t:....................................... 10 1.4.6. Các trư ng h p ñư c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t:......................... 10 1.4.7. ði u ki n c p gi y ch ng nh n cho h gia ñình, cá nhân s d ng ñ t:.............. 11 1.4.8. Qu n lý vi c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t: ...................................... 12 1.4.9. Ý nghĩa c a vi c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t:................................ 14
CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U.............................................15 2.1. PHƯƠNG PHÁP:................................................................................................. 15 2.2. PHƯƠNG TI N:.................................................................................................. 15 2.2.1 Các văn b n quy ñ nh c th v m t s trư ng h p th c hi n quy n s d ng ñ t và c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t: ........................................................... 15 2.2.2 C p gi y ch ng nh n ñ i v i ñ t s n xu t nông nghi p: ..................................... 17 2.2.3. C p Gi y ch ng nh n trong trư ng h p s d ng ñ t nông nghi p ñ xây d ng trang tr i t i khu v c nông thôn:.......................................................................... 17 2.2.4. C p Gi y ch ng nh n ñ i v i ñ t cho c ng ñ ng dân cư, cơ s tôn giáo s d ng:.............................................................................................................................. 18 2.2.5 C p Gi y ch ng nh n ñ i v i trư ng h p ñã chuy n quy n s d ng ñ t nhưng chưa th c hi n th t c chuy n quy n theo quy ñ nh: ........................................ 19 2.2.6 C p Gi y ch ng nh n ñ i v i trư ng h p cá nhân s d ng ñ t ch t trư c khi trao Gi y ch ng nh n:................................................................................................... 20 2.2.7 C p Gi y ch ng nh n trong trư ng h p ñ t do h gia ñình, cá nhân s d ng t trư c ngày 15 tháng 10 năm 1993 mà không có m t trong các lo i gi y t quy ñ nh t i kho n 1 ði u 50 c a Lu t ð t ñai: .................................................................. 20 2.2.8 C p Gi y ch ng nh n trong trư ng h p ñ t do h gia ñình, cá nhân s d ng t ngày 15 tháng 10 năm 1993 tr v sau: .................................................................... 23 2.2.9 C p Gi y ch ng nh n trong trư ng h p ñ t ñã ñư c giao không ñúng th m quy n trư c ngày 01 tháng 7 năm 2004 nhưng ngư i ñang s d ng ñ t ñã n p ti n ñ ñư c s d ng ñ t: ..................................................................................................... 25 2.2.10 C p Gi y ch ng nh n trong trư ng h p th c hi n tách th a ho c h p th a ñ i v i th a ñ t: ............................................................................................................ 26
2.3 THÔNG TƯ LIÊN T CH HƯ NG D N VI C LUÂN CHUY N H SƠ C A NGƯ I S D NG ð T TH C HI N NGHĨA V TÀI CHÍNH:............. 27 2.3.1 Trách nhi m c a ngư i s d ng ñ t v vi c cung c p h sơ th c hi n nghĩa v tài chính:................................................................................................................... 27 2.3.2 Trách nhi m c a các cơ quan liên quan v vi c ti p nh n và luân chuy n h sơ th c hi n nghĩa v tài chính: .................................................................................... 29 2.3.3 Cơ quan thu ti n v th c hi n nghĩa v tài chính liên quan ñ n nhà, ñ t (Kho b c nhà nư c ho c cơ quan Thu ñ i v i nh ng nơi Kho b c nhà nư c chưa b trí ñi m thu ti n thu n ti n) có trách nhi m: ..................................................................... 30 2.3.4 Th t c bàn giao và ti p nh n h sơ v nghĩa v tài chính gi a Văn phòng ñăng ký quy n s d ng ñ t và cơ quan Thu :............................................................... 31 2.3.5 Trách nhi m qu n lý h sơ ñ a chính:.................................................................. 32 2.3.6 Phân lo i, s p x p h sơ ñ a chính: ...................................................................... 34 2.3.7 B o qu n h sơ ñ a chính:.................................................................................... 35 2.3.8 Th i h n b o qu n h sơ ñ a chính: ..................................................................... 35 CHƯƠNG 3:K T QU VÀ TH O LU N.............................................................. 37 3.1. M T S QUY TRÌNH ðĂNG KÝ C P GI Y CH NG NH N QUY N S D NG ð T CHO H GIA ðÌNH, CÁ NHÂN T I HUY N: ........................ 37 3.1.1 Quy trình c p GCN QSDð cho h gia ñình, cá nhân theo quy trình cũ ( theo TT 1990/ 2001/ TT- TCðC ). ............................................................................. 37 3.1.2 Trình t , th th c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t cho h gia ñình, cá nhân ñang s d ng ñ t t i xã, th tr n, theo quy trình m i (theo Nð 181/ 2004/ Nð – CP)....................................................................................................................... 40 3.1.3 Trình t , th t c c p ñ i, c p l i gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t, h sơ g m: .............................................................................................................................. 43
3.1.4 Trình t , th t c chuy n như ng quy n s d ng ñ t, h sơ g m: ....................... 44 3.1.5 Trình t , th t c th a k quy n s d ng ñ t, h sơ g m: .................................... 45 3.1.6 Trình t , th chuy n ñ i quy n s d ng ñ t cho h gia ñình và cá nhân, h sơ g m: .............................................................................................................................. 46 3.1.7 Trình t , th t c t ng cho quy n s d ng ñ t, h sơ g m: .................................. 46 3.1.8 Trình t , th t c c p ñ i, c p l i gi y ch ng nh n quy n s dung ñ t:............... 47 3.2. ðÁNH GIÁ K T Q A C P GI Y CH NG NH N QUY N S D NG ð T C A HUY N: 3.2.1 Thu n l i và khó khăn c a công tác t i cơ quan:................................................. 49 3.2.2 Thu n l i và khó khăn trong quá trình th c t p t t nghi p: ................................ 49 CHƯƠNG 4: KI T LU N VÀ KI N NGH ........................................................... 51 4.1.K T LU N:........................................................................................................... 51 4.2.KI N NGH : ......................................................................................................... 52
CHƯƠNG 1 GI I THI U 1.1. ðI U KI N T NHIÊN, KINH T - XÃ H I C A HUY N: 1.1.1. ði u ki n t nhiên c a huy n: Huy n Tam Bình v i t ng di n tích t nhiên 27.972,10 ha là m t trong nh ng huy n tr ng ñi m v s n xu t nông nghi p, ñ c bi t là cây cam sành có di n tích l n nh t t nh, n m cách trung tâm Th xã Vĩnh Long kho ng 30 km v hư ng Nam theo qu c l 1A, ñư ng t nh 905 và qu c l 53, ñư ng t nh 904, v i to ñ ñ a lý t 9057’45” ñ n 10010’05” vĩ ñ B c và t 105051’06” ñ n 106004’50” kinh ñ ðông. Toàn huy n có 16 xã và 1 th tr n, v i 132 p, khóm.Có v trí giáp gi i như sau: - Phía B c giáp Huy n Long H . - Phía Nam giáp huy n Trà Ôn và huy n Bình Minh. - Phía ðông và ðông B c giáp huy n Trà Ôn, Vũng Liêm và Mang Thít. - Phía Tây giáp huy n Bình Minh. ð a bàn huy n có v trí khá thu n l i như trên, cùng v i m ng lư i giao thông ñư ng b khá ñ u: có qu c l IA, qu c l 53, ngoài ra còn có các T nh l phân b trên ñ a bàn huy n: T nh l 905, 904, t nh l B c nam (909) và Hương l Cái Ngang, Hương l 26-3.... Giao thông th y v i hai tuy n thông th y chính là sông H u Giang, sông Mang Thít và là m t trong nh ng sông r t quang tr ng c a vùng ð ng b ng sông C u Long, bên c nh ñó còn có r t nhi u nhánh sông v a và nh , ñã t o thu n l i cho huy n trong vi c giao lưu hàng hóa gi a các vùng. M c khác: huy n Tam Bình có v trí h t s c quan tr ng ñ i v i quá trình phát tri n kinh t xã h i, là trung tâm trong vùng châu th ñ ng b ng sông C u long, Tam Bình có ưu th c a vùng phù sa nư c ng t ñư c b i ñ p quanh năm.V i ñi u ki n thiên nhiên ưu ñãi, v th toàn ñ a bàn huy n r t thu n l i cho s n xu t và phát tri n kinh t xã h i.V i v trí, ñi u ki n trên giúp cho huy n có l i th 1
trong giao lưu kinh t , văn hóa, ñ ng th i giúp cho quá trình ñô th hóa và hi n ñ i hóa nông thôn ñư c thu n l i hơn. 1.1.2. ði u ki n kinh t - xã h i c a huy n: Kinh t huy n năm 2008 ti p t c phát tri n, chuy n d ch cơ c u kinh t ñúng hư ng, lĩnh v c công nghi p, nông nghi p, ti u th công nghi p, thương m i d ch v tăng trư ng khá, thu nh p bình quân ñ u ngư i ñ t 12,7 tri u ñ ng/ngư i/năm v i s phát tri n chung c a t nh kinh t c a huy n không ng ng tăng trư ng v giá tr s n xu t nông nghi p không ng ng tăng cao.Dân s c a Tam Bình thu c cơ c u dân s tr cho th y ti m năng lao ñ ng ñ i v i huy n Tam Bình là r t l n, nhưng lư ng l c lao ñ ng chưa qua ñào t o còn cao, s lao ñ ng có trình ñ chuyên môn k thu t chi m t l th p kho ng 13,02% t ng s lao ñ ng. V thu nh p và m c s ng c a dân cư trên ñ a bàn huy n ch u tác ñ ng nhi u y u t , nhưng trư c h t là trình ñ phát tri n n n kinh t - xã h i. Tình hình phát tri n kinh t c a ñ a phương kéo theo ñ i s ng c a ñ i b ph n dân cư trên ñ a bàn huy n ñư c nâng lên rõ r t. M c thu nh p c a ngư i dân ngày càng tăng. 1.2 TH C TR NG PHÁT PHÁT TRI N KINH T XÃ H I C A HUY N TAM BÌNH. 1.2.1 Th c tr ng phát tri n kinh t . - T ng thu ngân sách trên ñ a bàn ñư c 31,357 t ñ ng, ñ t 140% - Giá tr s n xu t nông – lâm – th y - s n tăng 4,81% ñ t 106,88% - Giá tr s n xu t công nghi p – ti u th công nghi p tăng 17,28% ñ t 114,48% - Thu nh p bình quân ñ u ngư i ñ t 10,92 tri u ñ ng/ngư i/năm, ñ t 114,94% - Gi m h nghèo 1.139 h , còn l i 3.358 h nghèo chi m 9,25% - T l lao ñ ng có trình ñ chuyên môn, k thu t chi m 20,23% t ng s lao ñ ng trong ñ tu i ñ t 101,15% - T l h dân s d ng nư c s ch t h th ng c p nư c t p trung chi m 24,28% t ng s h , ñ t 80,9% 2
1.2.2 Th c tr ng phát tri n các ngành và cơ s h t ng. S n xu t nông nghi p. - Cơ c u trong n i b ngành nông nghi p ti p t c chuy n d ch tích c c, ñ t 66,48 – 27,17 – 6,35 so v i năm 2007 giá tr s n xu t ngành tr ng tr t gi m 1,01%, giá tr s n xu t ngành chăn nuôi tăng 1,15%, giá tr s n xu t ngành d ch v nông nghi p gi m 0,14%. Giá tr s n xu t trên m t ñơn v di n tích ñ t 51,5 tri u ñ ng/ ngư i/ năm, ñ t 113,2% - V cây lúa: Di n tích tr ng lúa năm 2008 tăng 7.083 ha so v i năm 2007, s n lư ng ñ t 191.904 t n, tăng 16,1% - V cây màu: Di n tích tr ng màu là 2.936,4 ha ñ t 196.76% so năm 2007 di n tích màu tăng 21,28% - Kinh t vư n: V n ñ ng nhân dân c i t o ñư c 1.200,75 ha vư n kém hi u qu , ñ t 141,26% - V chăn nuôi: Giá tr s n xu t ngành chăn nuôi ư c ñ t 138,3 t ñ ng tăng 15,9% so cùng kỳ. Công nghi p – ti u th công nghi p và thương m i - d ch v . - Trong năm phát tri n m i 32 cơ s s n xu t công nghi p, nâng ñ n nay toàn huy n có 1.666 cơ s . - T ng s h kinh doanh thương m i – d ch v hi n có 4.831 h tăng 151 h so năm 2007. Công b quy ho ch chi ti t, ñ ng th i hoàn ch nh phương án th ng kê áp giá. Xây d ng cơ b n - T ng chi ngân sách cho lĩnh v c ñ u tư xây d ng cơ b n ñư c 60,521 t ñ ng, chi m 32,2% t ng chi ngân sách, trong ñó xây d ng cơ b n t p trung ñ t 22,417 t ñ ng vư t 79,3& so k ho ch. 1.3. ð A ðI M TH C T P: 1.3.1. Sơ lư c v cơ quan: Văn Phòng ðăng Ký Quy n S D ng ð t c p huy n thu c Phòng Tài Nguyên và Môi Trư ng là cơ quan d ch v công có ch c năng t ch c th c hi n ñăng ký s d ng ñ t và ch nh lý th ng nh t bi n ñ ng v s d ng ñ t, qu n lý h 3
sơ ñ a chính c a 16 ñơn v hành chính c p xã tr c thu c, giúp cơ quan Tài Nguyên và Môi Trư ng cùng c p trong vi c th c hi n th t c hành chánh v qu n lý, s d ng ñ t ñai theo quy d nh c a pháp lu t. Văn Phòng có 13 cán b trong ñó có: 1 Giám ð c, 1 Phó Giám ð c, và 11 cán b chuyên môn còn l i. 1.3.2. Cơ c u t ch c nhân s : * Giám ð c và Phó Giám ð c: - Qu n lý và ñi u hành phân công nhi m v cho các thành viên theo chuyên môn - Th c hi n gi i quy t h sơ chuyên môn theo ch c năng nhi m v c a mình. Bên c nh ñó gi i quy t yêu c u cho ngư i nhân dân v th t c mà không thu c th m quy n gi i quy t c a c p dư i mình. * Các thành viên còn l i: - Căn c vào trình ñ chuyên môn hay quá trình công tác t trư c khi thành l p Văn Phòng s ñư c phân công và b nhi m ñ th c hi n nhi m v , các thành viên này h tr và giúp ñ l n nhau ñê hoàn thành nhiêm vu ñư c giao. - Ch u trách nhiêm v nhi m v c a mình ñư c giao 4
* Cơ c u nhân s GIÁM ð C: TR N NG C LAM PHÓ GIÁM ð C: NGUY N TRUNG ð NH T hành chính, ti p T công ngh thông tin và T ño ñ c: nh n, th m ñ nh và giao th m tra in gi y ch ng 1.Tr n Bé Út. tr h sơ: nh n: 2. Nguy n Văn Th . 1. Nguy n H ng Di m. 1. Võ Thanh Kh i. 3. Ph m H u Th 2. Ph m Thái Nguyên. 2. Võ Lê Duyên. 4. ðoàn Anh Phúc. 3. Ph m Lê Minh Nguyên. 5. Phan Ng c Lành. 6. ð ng Duy Tâm. 1.3.3. Ch c năng và nhi m v : V trí và ch c năng: Văn Phòng ñăng ký quy n s d ng ñ t huy n Tam Bình là t ch c s nghi p thu c Phòng Tài Nguyên và Môi Trư ng c a U Ban Nhân Dân huy n. Văn Phòng ðăng ký quy n s d ng ñ t có ch c năng t ch c th c hi n ñăng ký quy n s d ng ñ t, qu n lý h sơ ñ a chính. Giúp cơ quan Tài Nguyên và Môi Trư ng th hi n th t c v qu n lý ñ t ñai theo quy ñ nh c a pháp lu t Nhi m v và quy n h n: - Giúp Trư ng Phòng Tài Nguyên và Môi Trư ng làm ñ u m i h c hi n các h t c hành chính v c p giây ch ng nh n quy n s d ng ñ t trên ñ a bàn huy n 5
ñ i v i h gia ñình, cá nhân, ngư i Vi t Nam ñ nh cư nư c ngoài mua nhà g n v i quy n s d ng ñ t , c ng ñ ng dân cư. - ðăng ký s d ng ñ t và ch nh lý bi n ñ ng v s d ng ñ t theo quy ñ nh c a pháp lu t khi th c hi n các quy n c a ngư i s d ng ñ t là h gia ñình, cá nhân, ngư i Vi t Nam ñ nh cư nư c ngoài mua nhà g n li n v i quy n s d ng ñ t , c ng ñ ng dân cư. - Lưu tr , qu n lý và ch nh lý toàn b b n sao h sơ ñ a chính ñ i v i t t c các th a ñ t thu c ph m vi ñ a gi i hành chính c p huy n theo trích sao h sơ ñ a chính g c ñã ch nh lý do Văn Phòng ñăng ký quy n s d ng ñ t c p t nh g i t i; hư ng d n và ki m tra vi c lưu tr , qu n lý và ch nh lý toàn b b n sao h sơ ñ a chính c a u ban nhân dân xã, phư ng, th tr n; - Cung c p s li u ñ a chính cho cơ quan có ch c năng xác ñ nh m c thu ti n s d ng ñ t, ti n thuê ñ t các lo i thu có liên quan ñ n ñ t ñai ñ i v i ngư i s d ng ñ t là h gia ñình, cà nhân, ngư i Vi t Nam ñ nh cư nư c ngoài mua nhà g n v i quy n s d ng ñ t , c ng ñ ng dân cư; - Lưu tr , qu n lý b n sao gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t và các gi y t khác hình thành trong quá trình th c hi n các th t c hành chính; - Th c hi n trích ño ñ a chính th a ñ t; th ng kê, ki m kê ñ t ñai và l p b n ñ hi n tr ng s d ng ñ t c p huy n và c p xã; - Cung c p b n ñ ñ a chính, trích l c b n ñ ñ a chính, trích sao h sơ ñ a chính và các thông tin khác v ñ t ñai ph c v yêu c u qu n lý nhà nư c và nhu c u c a c ng ñ ng; - Th c hi n vi c thu phí, l phí trong qu n lý s d ng ñ t ñai theo quy ñ nh c a pháp lu t, th c hi n các d ch v có thu v cung c p thông tin ñ t ñai, trích l c b n ñ ñ a chính, trích sao h sơ ñ a chính; - Th c hi n ch ñ báo cáo theo quy ñ nh hi n hành v tình hình th c hi n nhiêm v v các lĩnh v c công tác ñư c giao cho Phòng Tài Nguyên và Môi Trư ng; - Qu n lý viên ch c, ngư i lao ñ ng và tài chính, và tài s n thu c Văn Phòng theo quy ñ nh c a pháp lu t. 6
1.4. N I DUNG LIÊN QUAN ð N BÁO CÁO TH C T P T T NGHI P: 1.4.1.Khái ni m v gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t: - Gi y ch ng nh n quy n s dung ñ t là gi y ch ng nh n do cơ quan Nhà nư c có th m quy n c p cho ngư i s d ng ñ t ñ b o h quy n và nghĩa v h p pháp c a ngư i s d ng ñ t. - T ñó cho th y r ng gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t là ch ng thư pháp lý xác nh n m i quan h h p pháp gi a Nhà nư c v i ngư i s d ng ñ t. Quá trình t ch c th c hi n vi c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t là xác l p căn c pháp lý ñ y ñ ñ gi i quy t m i quan h v ñ t ñai. C p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t bao g m: ñăng ký c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t l n ñ u và ñăng ký c p gi y ch ng nh n do bi n ñ ng 1.4.2.Các trư ng h p ñăng ký c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t: * ðăng ký l n ñ u: Th c hi n ñ i v i th a ñ t chưa ñư c c p gi y ch ng nh n (g m GCN 201/Qð, 60/CP): - ð t ñang có ngư i s d ng. - ð t ñư c nhà nư c giao, cho thuê s d ng. * ðăng ký c p gi y do bi n ñ ng: - Th c hi n ñ i v i th a ñ t ñã c p gi y ch ng nh n có thay ñ i trong trư ng h p sau: - Ngư i s d ng ñ t th c hi n quy n: chuy n ñ i, chuy n như ng, cho thuê, cho thuê l i, th a k , t ng cho quy n s d ng ñ t, th ch p, b o lãnh, góp v n b ng quy n s d ng ñ t; - Ngư i s d ng ñ t ñư c phép ñ i tên. - Có thay ñ i v hình d ng, kích thư c, di n tích th a ñ t. - Chuy n m c ñích s d ng ñ t. - Có thay ñ i v th i h n s d ng ñ t. - Chuy n ñ i t hình th c Nhà nư c cho thuê sang giao ñ t có thu ti n. - Có thay ñ i v ng ng h n ch c a ngư i s d ng ñ t. - Nhà nư c thu h i ñ t. 7
1.4.3. ð i tư ng ñăng ký c p gi ych ng nh n quy n s d ng ñ t: - Các t ch c nư c ngoài. - H gia ñình, cá nhân trong nư c. - C s tôn giáo. - T ch c nư c ngoài có ch c năng ngo i giao. - ngư i Vi t Nam ñ nh cư nư c ngoài. - T ch c, cá nh n nư c ngoài. 1.4.4. Các quy ñ nh v Gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t: a) M u gi y ch ng nh n: * Gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t do B Tài nguyên và Môi trư ng phát hành theo m t m u th ng nh t và ñư c áp d ng trong ph m vi c nư c ñ i v i m i lo i ñ t. Gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t là m t (01) t có b n (04) trang, m i trang có kích thư c 190mm x 265mm, bao g m các ñ c ñi m và n i dung sau ñây: - Trang 1 là trang bìa; ñ i v i b n c p cho ngư i s d ng ñ t thì trang bìa m u ñ g m Qu c huy và dòng ch “Gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t” m u vàng, s phát hành c a gi y ch ng nh n m u ñen, d u n i c a B Tài nguyên và Môi trư ng; ñ i v i b n lưu thì trang bìa m u tr ng g m Qu c huy và dòng ch “Gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t” m u ñen, s phát hành c a gi y ch ng nh n m u ñen, d u n i c a B Tài nguyên và Môi trư ng. - Trang 2 và trang 3 có các ñ c ñi m và n i dung sau: + N n ñư c in hoa văn tr ng ñ ng màu vàng tơ ram 35%, + Trang 2 ñư c in ch m u ñen g m Qu c hi u, tên U ban nhân dân c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t; in ch ho c vi t ch g m tên ngư i s d ng ñ t, th a ñ t ñư c quy n s d ng, tài s n g n li n v i ñ t, ghi chú. + Trang 3 ñư c in ch , in hình ho c vi t ch , v hình m u ñen g m sơ ñ th a ñ t, ngày tháng năm ký gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t và ch c v , h tên c a ngư i ký gi y ch ng nh n, ch ký c a ngư i ký gi y ch ng nh n và d u c a cơ quan c p gi y ch ng nh n, s vào s c p gi y ch ng nh n. 8
- Trang 4 m u tr ng in b ng, in ch ho c vi t ch m u ñen ñ ghi nh ng thay ñ i v s d ng ñ t sau khi c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t. Trư ng h p trang 4 c a gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t h t ch ghi thì l p trang b sung. Trang b sung gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t có kích thư c, n i dung như trang 4, in ho c vi t thêm s hi u th a ñ t, s phát hành gi y ch ng nh n và s vào s c p gi y ch ng nh n trên cùng c a trang; trang b sung ph i ñư c ñánh s th t và ñóng d u giáp lai v i trang 4 c a gi y ch ng nh n. - N i dung quy ñ nh t i các ñi m a, b và c kho n này ñư c th hi n c th trên M u Gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t ban hành kèm theo Quy ñ nh này. * Gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t c p theo t ng th a ñ t g m hai b n, m t b n c p cho ngư i s d ng ñ t và m t b n lưu t i Văn phòng ñăng ký quy n s d ng ñ t c a cơ quan tài nguyên và môi trư ng tr c thu c U ban nhân dân c p có th m quy n c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t. b) C ch vi t trong gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t: * Ch và s trên gi y ch ng nh n ñ i v i trư ng h p vi t b ng tay ñư c quy ñ nh như sau: - Tên cơ quan c p gi y ch ng nh n và tên riêng ngư i s d ng ñ t vi t ch nét ñ m; - Ch và s c a các n i dung còn l i vi t ch nét thư ng; - Ch và s vi t trong gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t b ng m c ñen, có chi u cao t 3 mm t i 4 mm. * Ch và s trên gi y ch ng nh n ñ i v i trư ng h p in trên máy in ñư c quy ñ nh như sau: -Tên cơ quan c p gi y ch ng nh n và tên riêng ngư i s d ng ñ t in theo ki u ch ‘Times New Roman, Bold’, c ch ‘12’; - Ch và s c a các n i dung còn l i in theo ki u ch ‘Times New Roman, Regular’, c ch ‘12’; 9
- Ch và s in trong gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t b ng m c ñen. c) Trách nhi m vi t và ki m tra vi c vi t gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t: - Văn phòng ñăng ký quy n s d ng ñ t có trách nhi m vi t ho c in n i dung gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t. - Cơ quan tài nguyên và môi trư ng có trách nhi m ki m tra n i dung gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t do Văn phòng ñăng ký quy n s d ng ñ t tr c thu c vi t. 1.4.5. Th m quy n c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t: - y ban nhân dân T nh, thànhph tr c thu c trung ương c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t cho t ch c, c s tôn giáo, ngư i Vi t Nam ñ nh cư nư c ngoài, t ch c, cá nhân nư c ngoài. - y ban nhân dân huy n, qu n, th xã thành ph thu c t nh c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t cho h gia ñình, cá nhân, c ng ñ ng dân cư, ngư i Vi t Nam ñ nh cư nư c ngoài mua nhà g n li n v i quy n s d ng ñ t . - Cơ quan có th m quy n c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t quy ñ ng t i kho n 1 ñi u này ñư c y quy n cho cơ quan qu n lý ñ t ñai cùng c p. 1.4.6. Các trư ng h p ñư c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t: Nhà nư c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t cho nh ng trư ng h p sau: - Ngư i ñư c nhà nư c giao ñ t, cho thuê ñ t, tr trư ng h p thuê ñ t s d ng vào m c ñích công ích c a xã, phư ng, th tr n; - Ngư i ñư c nhà nư c giao ñ t, cho thuê ñ t t ngày 15 tháng 10 năm 1993 ñ n trư c ngày lu t này có hi u l c thi hành mà chưa ñư c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t; - Ngư i ñang s d ng ñ t mà chưa ñư c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñât: 10
1.4.7. ði u ki n c p gi y ch ng nh n cho h gia ñình, cá nhân s d ng ñ t: * ð i v i h gia ñình, cá nhân ñang s d ng ñ t: - H gia ñình, cá nhân ñang s d ng ñ t n ñ nh, ñư c u ban nhân dân xã, th tr n xác nh n không có tranh ch p mà có các lo i gi y t sau ñây (các gi y t “h p l ”) thì ñư c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t và không ph i n p ti n s d ng ñ t; - Nh ng gi y t v quy n s d ng ñ t ñai trư c ngày 15 tháng 10 năm 1993 do cơ quan nhà nư c có th m quy n c p trong quá trình th c hi n chính sách ñ t ñai c a Nhà nư c Vi t Nam dân ch công hòaxã h i ch nghĩa Vi t Nam; - Gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t t m th i ñư c cơ quan nhà nư c có th m quy n c p ho c có tên trong s ñăng ký ru ng ñ t, s ñ a chính; - Gi y t h p pháp v th a k , t ng cho quy n s d ng ñ t ho c tài s n g n li n v i ñ t, gi y t giao nhà tình nghĩa g n li n v i ñ t; - Gi y tơ v thanh lý, hóa giá nhà g n li n v i ñ t theo quy ñ nh c a pháp lu t; - Gi y t do cơ quan có th m quy n thu c ch ñ cũ c p cho ngư i s d ng ñ t. - H gia ñình, cá nhân ñang s d ng ñ t có m t trong các lo i gi y t quy ñ nh nói trên mà trên gi y t có ghi tên ngư i khác, kèm theo gi y t v vi c chuy n quy n s d ng ñ t có ch ký c a các bên có liên quan, nhưng ñ n trư c ngày lu t này có hi u lu t thi hành chưa th c hi n th t c chuy n quy n s d ng ñ t theo quy ñ nh c a pháp lu t, nay ñư c y ban nhân dân xã, th tr n xác nh n là ñ t không có tranh ch p thì ñư c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t. - H gia ñình, cá nhân ñang s d ng ñ t có h kh u thư ng trú t i ñ a phương và tr c ti p s n xu t nông nghi p, lâm nghi p, nuôi tr ng th y s n, làm mu i t i vùng có ñi u ki t kinh t - xã h i khó khăn mi n núi, h i ñ o, nay ñư c y ban nhân dân xã nơi có ñ t xác nh n là ngư i s d ng ñ t ñ nh, không có tranh ch p thì ñư c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t và không ph i n p ti n s d ng ñ t. 11
- H gia ñình, cá nhân ñang s d ng ñ t không có các lo i gi y t h p l nhưng ñ t ñã ñư c s d ng ñ nh trư c ngày 15 tháng 10 năm 1993, nay ñư c y ban nhân dân xã, th tr n xác nh n là ñ t không có tranh ch p, phù h p v i quy ho ch s d ng ñ t ñã ñư c xét duy t ñ i v i nơi ñã có quy ho ch s d ng ñ t thì ñư c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t và không ph i n p ti n s d ng ñ t. - H gia ñình, cá nhân ñư c s d ng ñ t theo b n án ho c quy t ñ nh c a tòa án nhân dân, quy t ñ nh thi hành án, quy t ñ nh gi i quy t tranh ch p ñ t ñai c a cơ quan Nhà nư c có th m quy n ñã ñư c thi hành thì ñư c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t sau khi th c hi n nghĩa v tài chính theo quy ñ nh c a pháp lu t. - H gia ñình, cá nhân ñư c s d ng ñ t không có các lo i gi y t nói trên nhưng ñ t ñã ñư c s d ng t ngày 15 tháng 10 năm 1993 ñ n trư c ngày Lu t này có hi u lu t thi hành (01 – 7 – 2003), nay ñư c y ban nhân dân xã, th tr n xác nh n là ñ t không có tranh ch p, phùn h p v i quy ho ch s d ng ñ t ñã ñư c xét duy t ñ i v i nơi ñã có quy ho ch s d ng ñ t thì ñư c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t và ph i n p ti n s d ng ñ t theo quy ñ nh c a Chính Ph . - H gia ñình, cá nhân ñang s dung ñ t ñư c Nhà nư c giao ñ t cho thuê ñ t vào ngày 15 tháng 10 năm 1993 ñ n trư c ngày Lu t này có hi u lu t thi hành mà chưa ñư c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t;trư ng h p chưa th c hi n nghĩa v tài chính thì ph i th c hi n theo quy ñ nh c a pháp lu t. 1.4.8. Qu n lý vi c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t: Gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t ñư c qu n lý th ng nh t theo quy ñ nh sau: - V ðăng ký và Th ng kê ñ t ñai thu c B Tài nguyên và Môi trư ng có trách nhi m qu n lý vi c phát hành gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t. ðơn v thu c B Tài nguyên và Môi trư ng có ch c năng phát hành gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t ch u trách nhi m t ch c vi c in gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t theo ñúng m u ban hành theo quy ñ nh này; qu n lý gi y ch ng nh n sau khi in; th c hi n vi c phát hành gi y ch ng nh n cho cơ quan tài 12
nguyên và môi trư ng các ñ a phương; báo cáo Lãnh ñ o B (thông qua V ðăng ký và Th ng kê ñ t ñai) v s lư ng gi y ch ng nh n ñã in, ñã phát hành vào ngày 10 tháng th 2 c a quý sau; thông báo cho S Tài nguyên và Môi trư ng s lư ng gi y ch ng nh n và s sêri ñã phát hành cho các Phòng Tài nguyên và Môi trư ng. S theo dõi vi c in, phát hành gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t ñư c l p theo M u s 05-GCN và Báo cáo vi c in, phát hành gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t ñư c l p theo M u s 06-GCN ban hành kèm theo Quy ñ nh này. - S Tài nguyên và Môi trư ng có trách nhi m qu n lý gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t ñã phát hành cho ñ a phương; l p s theo dõi vi c nh n và c p phát gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t cho Văn phòng ñăng ký quy n s d ng ñ t tr c thu c và các Phòng Tài nguyên và Môi trư ng c p huy n. - Phòng Tài nguyên và Môi trư ng có trách nhi m qu n lý gi y ch ngnh nquy n s d ng ñ t ñã phát hành v ñ a phương; theo dõi và báo cáo S Tài nguyên và Môi trư ng v s lư ng gi y ch ng nh n ñã nh n (ñ i v i trư ng h p nh n phát hành tr c ti p t B Tài nguyên và Môi tru ng), s lư ng gi y ch ng nh n ñã s d ng, s lư ng gi y ch ng nh n b hư h ng ph i hu trên ñ a bàn. 13
1.4.9. Ý nghĩa c a vi c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t: - Vi c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t là d u hi u k t thúc quá trình ñăng ký quy n s d ng ñ t h p pháp ñ ng th i ñ t ñư c hai m c tiêu cơ b n: - Xây d ng h th ng hơ sơ ñ y ñ các m t kinh t , xã h i,… c a ñ t ñai làm cơ s ñ Nhà nư c th c hi n các bi n pháp qu n lý ch t ch , hi u qu b o v l i ích chính ñáng c a ngư i s d ng ñ t n m ch c ngu n tài nguyên ñ t ñai. - Ngư i s d ng ñ t yen tâm khai thác tài nguyên ñ t theo pháp lu t ñư c hư ng quy n và th c hi n ñ y ñ nghĩa v theo quy ñ nh c a pháp lu t. * Do ñó nó có ý nghĩa sau: - Gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t xác nh n m i quan h gi a Nhà nư c và ngư i s d ng ñ t. - Gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t b o v quy n l i h p pháp cho ngư i s d ng ñ t. - Gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t là ho t ñ ng Nhà nư c ñ i v i ñ t ñai. 14
CHƯƠNG 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U 2.1. PHƯƠNG PHÁP: - Phương pháp th ng kê: Dùng phương pháp này thì t ng ñi u tra s li u c p gi y c a huy n trong th i gian t tháng 12/2007 ñ n tháng 6/2009 thì huy n c p ñư c 4000 gi y. - Phương pháp k th a: Phương pháp này là k th a nh ng n i dung ñã có s n và ch n l c ra các v n ñ có liên quan ñ n quy trình c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t t các tài li u ñã có. 2.2. PHƯƠNG TI N 2.2.1. Các văn b n quy ñ nh c th v m t s trư ng h p th c hi n quy n s d ng ñ t và c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t: * ð t s d ng n ñ nh quy ñ nh t i kho n 4 ði u 50 c a Lu t ð t - ð t s d ng n ñ nh quy ñ nh t i kho n 4 ði u 50 c a Lu t ð t ñai là ñ t ñáp ng m t trong các tiêu chí sau ñây: + ð t ñã ñư c s d ng liên t c cho m t m c ñích chính nh t ñ nh k t th i ñi m b t ñ u s d ng ñ t vào m c ñích ñó ñ n th i ñi m ñư c c p Gi y ch ng nh n ho c ñ n th i ñi m có quy t ñ nh thu h i ñ t c a cơ quan nhà nư c có th m quy n ñ i v i trư ng h p chưa c p Gi y ch ng nh n; + Trư ng h p ñ t ñã ñư c s d ng liên t c quy ñ nh t i ñi m a kho n này mà có s thay ñ i v ngư i s d ng ñ t và s thay ñ i ñó không phát sinh tranh ch p v quy n s d ng ñ t. - Vi c xác ñ nh th i ñi m b t ñ u s d ng ñ t n ñ nh ñư c căn c vào ngày tháng năm s d ng và m c ñích s d ng ñ t ghi trên m t trong các gi y t sau: + Biên lai n p thu s d ng ñ t nông nghi p, thu nhà ñ t; 15