Luận văn Thạc sĩ Kinh tế: Hoàn thiện quản lý thu ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Lâm Đồng

Chia sẻ: _ _ | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:94

Thêm vào BST

Báo xấu

12
lượt xem 8
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Mục tiêu của đề tài là phân tích, đánh giá thực trạng và những tồn tại trong quản lý thu NSNN tại KBNN Lâm Đồng thời gian qua, từ đó rút ra những nguyên nhân và đề xuất các giải pháp, nhằm hoàn thiện quản lý thu NSNN tại KBNN Lâm Đồng.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Luận văn Thạc sĩ Kinh tế: Hoàn thiện quản lý thu ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Lâm Đồng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HỒ CHÍ MINH -----o0o----- PHẠM THỊ THU HƯƠNG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC LÂM ĐỒNG LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Thành phố Hồ Chí Minh - 2019
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HỒ CHÍ MINH -----o0o----- PHẠM THỊ THU HƯƠNG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC LÂM ĐỒNG Chuyên ngành: Tài chính-Ngân hàng Mã số: 8340201 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS-TS. Hồ Viết Tiến Thành phố Hồ Chí Minh - 2019
TÓM TẮT LUẬN VĂN Luận văn này nghiên cứu nội dung hoàn thiện quản lý thu ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Lâm Đồng. Dữ liệu nghiên cứu được thu thập từ nguồn dữ liệu thống kê, các báo cáo của Kho bạc Nhà nước Lâm Đồng trong 05 năm từ 2014 -2018. Dựa trên công trình nghiên cứu của nhiều tác giả trong và ngoài nước, qua các phương pháp so sánh, phân tích và tổng hợp để phân tích đánh giá thực trạng quản lý thu ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Lâm Đồng. Kết quả nghiên cứu, phân tích cho thấy tồn tại các yếu tố tác động đến thu NSNN và nêu ra một số hạn chế, nguyên nhân ảnh hưởng đến việc quản lý thu ngân sách Nhà nước tại KBNN Lâm Đồng. Thông qua những phân tích và nghiên cứu, đề tài đã đưa ra một số gợi ý giải pháp để các nhà quản lý của các đơn vị có liên quan như Kho bạc, cơ quan tài chính, cơ quan thuế và các ngân hàng thương mại tham gia phối hợp thu có thể tham khảo trong việc lãnh đạo, điều hành và tiến hành thực hiện các giải pháp, nhiệm vụ nhằm tăng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, đảm bảo nguồn thu tăng trưởng theo hướng bền vững, góp phần phát triển kinh tế- xã hội tại địa phương Lâm Đồng. Từ khóa: Thu ngân sách Nhà nước, Quản lý thu Ngân sách Nhà nước, tỉnh Lâm Đồng.
ABSTRACT This thesis studies the content of managing the state budget collection at Lam Dong State Treasury. Research data were collected from statistical data, reports of Lam Dong State Treasury in 5 years from 2014-2018. Based on the research work of many domestic and foreign authors, through the methods of comparison, analysis and synthesis to analyze and assess the state management of state budget revenues at Lam Dong State Treasury. The results of research and analysis show that there are existing factors affecting the state budget collection and a number of limitations and causes affecting the management of State budget revenues at Lam Dong State Treasury. Through analysis and research, the topic has provided some suggestions for managers of related units such as Treasury, financial institutions, tax authorities and commercial banks. Participation in collection coordination can refer to the leadership, administration and implementation of solutions and tasks to increase the state budget revenue in the area, ensuring revenue growth towards sustainability and contribution part of socio-economic development in Lam Dong province. Keywords: State budget revenue, State budget collection management, Lam Dong province.
i LỜI CAM ĐOAN Luận văn được hoàn thành tại Trường đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh. Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi; các nội dung nghiên cứu, kết quả trong đề tài này là trung thực và chưa công bố bất kỳ hình thức nào trước đây. Luận văn có sử dụng một số lý thuyết, tài liệu cũng như kết quả nghiên cứu đã công bố. Mọi thông tin tham khảo đều có trích dẫn và chú thích nguồn gốc. Nếu phát hiện có bất kỳ sự gian lận nào tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về nội dung luận văn của mình. Thành phố Đà Lạt, ngày 30 tháng 5 năm 2019 Tác giả Phạm Thị Thu Hương
ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện luận văn này, tác giả đã nhận được sự quan tâm, giúp đỡ tận tình từ phía Thầy Cô, gia đình và bạn bè, đồng nghiệp. Xin chân thành cảm ơn quý Thầy Cô trường đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh, Thầy Cô mời giảng đã bỏ công sức, thời gian để tham gia giảng dạy tại Đà Lạt đã truyền đạt những kiến thức hết sức quý báu và cần thiết cho học viên của mình. Đặc biệt, tác giả muốn gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS-TS Hồ Viết Tiến, là giảng viên hướng dẫn chính, đã định hướng đề tài, nhiệt tình chỉ bảo tận tâm, giúp đỡ, hướng dẫn cho tác giả thực hiện luận văn tốt nghiệp này. Tác giả xin chân thành cảm ơn quý Thầy Cô làm việc tại Khoa Tài chính- Ngân hàng, Phòng Sau đại học của trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh đã luôn tạo mọi điều kiện cho tác giả để hoàn thành tốt quá trình học, thực hiện luận văn và hoàn tất các thủ tục của nhà trường theo quy định. Tác giả xin trân trọng cảm ơn Ban Lãnh đạo Kho bạc Nhà nước Lâm Đồng đã tạo mọi điều kiện thuận lợi cho tác giả có thời gian tham gia lớp học và thực hiện luận văn của mình. Xin chân thành cám ơn bố mẹ, anh chị trong gia đình và tất cả bạn bè, đồng nghiệp đã không ngừng động viên và giúp đỡ tác giả trong suốt khoảng thời gian học tập và thực hiện luận văn. Mặc dù tác giả đã cố gắng nghiên cứu tài liệu cả trong và ngoài nước, tham khảo ý kiến của Thầy Cô, bạn bè để hoản thiện luận văn, tuy nhiên do kiến thức còn hạn hẹp, bản thân lại chưa có nhiều kinh nghiệm nên luận văn khó tránh khỏi còn nhiều thiếu sót. Vì thế, tác giả rất mong nhận được những ý kiến đóng góp từ quý Thầy Cô để có thể hoàn thiện hơn bài luận văn của mình. Trân trọng! Thành phố Đà Lạt, ngày 30 tháng 5 năm 2019 Tác giả Phạm Thị Thu Hương
iii MỤC LỤC Đơn vị: Trang LỜI CAM ĐOAN ....................................................................................................... i LỜI CẢM ƠN ............................................................................................................ ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT................................................................................. vi DANH MỤC BẢNG BIỂU ..................................................................................... vii DANH MỤC HÌNH VẼ .......................................................................................... viii TÓM TẮT LUẬN VĂN .............................................................................................1 ABSTRACT ................................................................................................................2 CHƯƠNG 1 ................................................................................................................3 PHẦN MỞ ĐẦU .........................................................................................................3 1.1 Đặt vấn đề: ...........................................................................................................3 1.2 Mục tiêu nghiên cứu: ..........................................................................................4 1.3 Câu hỏi nghiên cứu: ............................................................................................5 1.4 Phạm vi và đơn vị nghiên cứu:...........................................................................5 1.5 Phương pháp nghiên cứu: .................................................................................5 1.5.1 Phương pháp so sánh. ..................................................................................6 1.5.2 Phương pháp phân tích chi tiết ....................................................................6 1.5.3 Phương pháp thống kê. ................................................................................6 1.6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn........................................................6 1.7 Cấu trúc của luận văn .........................................................................................6 CHƯƠNG 2 ................................................................................................................8 KHO BẠC NHÀ NƯỚC LÂM ĐỒNG VÀ HOẠT ĐỘNG THU CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ....................................................................................................8 2.1 Khái quát về tình hình phát triển kinh tế - xã hội tại tỉnh Lâm Đồng ........8 2.1.1 Về tình hình kinh tế: ....................................................................................8 2.1.2 Về tình hình xã hội: ...................................................................................11 2.2 Giới thiệu về Kho bạc Nhà nước Lâm Đồng ..................................................12 2.2.1 Khái quát về KBNN Lâm Đồng: ...............................................................12 2.2.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của KBNN Lâm Đồng được quy định tại Quyết định 1399/QĐ-BTC ngày 15/07/2015 ........................................12
iv 2.3 Hoạt động thu chi ngân sách Nhà nước tại KBNN Lâm Đồng, vấn đế cần quan tâm: ................................................................................................................ 16 CHƯƠNG 3 .............................................................................................................. 18 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH ......................................... 18 3.1 Tổng quan về thu ngân sách nhà nước: ......................................................... 18 3.1.1 Khái niệm: ................................................................................................ 18 3.1.2 Bản chất và đặc điểm thu NSNN:............................................................. 19 3.1.3 Cơ cấu thu Ngân sách Nhà nước .............................................................. 20 3.1.4 Vai trò thu ngân sách Nhà nước ............................................................... 22 3.2 Các tiêu chí đánh giá công tác quản lý thu NSNN qua KBNN .................... 24 3.2.1 Chỉ tiêu thu đúng và thu đủ các khoản thu NSNN ................................... 24 3.2.2 Chỉ tiêu thu NSNN kịp thời ...................................................................... 24 3.2.3 Tuân thủ hạch toán theo quy định của nhà nước ...................................... 24 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động thu NSNN qua KBNN ...................... 25 3.3.1 Thu nhập bình quân đầu người ................................................................. 25 3.3.2 Tỷ suất doanh lợi trong nền kinh tế .......................................................... 25 3.3.3 Mức độ trang trải các khoản chi phí của Nhà nước.................................. 25 3.3.4 Tổ chức bộ máy thu nộp ........................................................................... 26 3.4 Quy trình thu ngân sách nhà nước ................................................................. 25 3.4.1 Quy trình thu NSNN bằng tiền mặt khi chứng từ thu được lập từ TCS ... 25 3.4.2 Quy trình thu NSNN qua NHTM và KBNN ............................................ 25 3.5 Các nghiên cứu trong và ngoài nước .............................................................. 34 3.5.1 Kinh nghiệm về quản lý thu NSNN ở một số quốc gia ............................ 34 3.5.2 Kinh nghiệm về quản lý thu NSNN ở một số tỉnh trong nước ................. 38 3.5.3 Kinh nghiệm rút ra có thể áp dụng cho KBNN Lâm Đồng trong công tác quản lý thu NSNN ............................................................................................. 41 CHƯƠNG 4 .............................................................................................................. 43 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC LÂM ĐỒNG GIAI ĐOẠN 2014-2018 .............................................. 43 4.1 Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thu NSNN tại KBNN Lâm Đồng từ năm 2014- 2018 ....................................................................................................... 43 4.1.1 Công tác lập dự toán thu ngân sách nhà nước .......................................... 43 4.2 Tổ chức thực hiện dự toán thu ngân sách nhà nước ..................................... 52 4.3 Quy trình quản lý thu ngân sách tại KBNN Lâm Đồng giai đoạn 2014-2018 .................................................................................................................................. 57
v 4.4 Kết quả thu ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Lâm Đồng từ 2014- 2018 ................................................................................................................60 4.4.1 Nhiệm vụ được giao trong công tác thu ngân sách Nhà nước ..................60 4.4.2 Đánh giá chỉ tiêu thu NSNN tại KBNN Lâm Đồng ..................................63 4.5 Tình hình quyết toán thu ngân sách nhà nước ...............................................67 4.6 Hạn chế trong quản lý thu NSNN qua KBNN Lâm Đồng.............................69 4.7 Những nguyên nhân chủ yếu của hạn chế quản lý thu NSNN qua KBNN Lâm Đồng .................................................................................................................71 4.7.1 Nguyên nhân khách quan ..........................................................................71 4.7.2 Nguyên nhân chủ quan ..............................................................................72 CHƯƠNG 5 ..............................................................................................................75 CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU ...................................75 NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KBNN LÂM ĐỒNG ...........................................75 5.1 Giải pháp về đào tạo, nâng cao chất lượng của đội ngũ làm công tác Kế toán thu NSNN qua KBNN.....................................................................................75 5.2 Giải pháp về tăng cường trách nhiệm, thẩm quyền của hệ thống KBNN cơ sở trong việc khai thác, sử dụng các chương trình ứng dụng:............................76 5.3 Giải pháp về đẩy mạnh công tác phối hợp, đề xuất kiến nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh, cơ quan tài chính, cơ quan thu.....................................................76 5.4 Giải pháp về đẩy mạnh công tác phối hợp thu giữa KBNN với NHTM ......78 KẾT LUẬN ...............................................................................................................80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ..................................................................81
vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nguyên nghĩa KBNN Kho bạc Nhà nước NSNN Ngân sách Nhà nước NHTM Ngân hàng thương mại HĐND Hội đồng nhân dân GNT Giấy nộp tiền KT-XH Kinh tế xã hội MLNS Mục lục ngân sách NNT Người nộp thuế TNCN Thu nhập cá nhân GTGT Thuế giá trị gia tăng CTN-NQD Công thương nghiệp ngoài quốc doanh TABMIS Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách và Kho bạc TCS Chương trình trao đổi thông tin thu, nộp NSNN ATM Máy rút tiền tự động POS Các máy chấp nhận thanh toán thẻ XDCB Xây dựng cơ bản
vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Đơn vị: Trang Bảng 2.1: Tổng hợp số liệu thu, chi, bổ sung từ ngân sách cấp trên .......................16 giai đoạn 2014-2018 ..................................................................................................16 Biểu đồ 2.1: Tổng hợp số liệu thu, chi, bổ sung từ ngân sách cấp trên ...................16 giai đoạn 2014-2018 ..................................................................................................16 Biểu 4.1: Tổng thu NSNN trên địa bàn .....................................................................46 Biểu đồ 4.1: Mức tăng trưởng thu ngân sách ...........................................................47 Biểu đồ 4.2: số thu thuế, phí, lệ phí giai đoạn 2014-2018 ........................................48 Biểu đồ 4.3: Mức tăng trưởng số thu thuế, phí, lệ phí thực hiện so với năm trước ..49 Bảng 4.1: Dự toán và thu Ngân sách Nhà nước theo nội dung thu tỉnh Lâm Đồng 2014- 2018 ................................................................................................................50 Bảng 4.2: Bảng số liệu thu tiền sử dụng đất giai đoạn 2014-2018 ...........................54 Biểu đồ 4.4: Mức tăng trưởng thu tiền sử dụng đất so với năm trước ......................55 Bảng 4.3: tổng hợp thuế TNCN và thuế CTN-NQD ................................................56 Bảng số 4.4:Tổng hợp số liệu kết quả thu tại Kho bạc Nhà nước Lâm Đồng ..........58 Bảng 4.5: tổng hợp phối hợp thu qua NHTM ...........................................................58 Biểu đồ 4.5: Phối hợp thu qua NHTM ......................................................................59 Biểu 4.6: Tỷ lệ Thu qua ngân hàng ...........................................................................59 Bảng số 4.6:Tổng hợp số liệu kết quả thu qua các kênh giao dịch ...........................60 Bảng 4.7: tổng hợp so sánh tổng số thực hiện và dự toán thu NSNN ......................64 giai đoạn 2014-2018 ..................................................................................................64 Bảng 4.8: Tổng hợp số liệu thu NSNN 2014- 2018 theo cấp NSNN .......................67
viii DANH MỤC HÌNH VẼ Đơn vị: Trang Hình 2. 1: Sơ đồ KBNN Lâm Đồng .......................................................................... 15 Hình 3.1 Sơ đồ quy trình thu NSNN bằng giấy nộp tiền .......................................... 27 Hình 3.2 Sơ đồ quy trình thu NSNN bằng biên lai thu ............................................. 27 Hình 3.3 Sơ đồ quy trình thu nộp thuế tại quầy giao dịch của NH phối hợp thu, ngân hàng ủy nhiệm thu ........................................................................................... 28 Hình 3.4 Sơ đồ quy trình thu nộp thuế tại quầy giao dịch của ................................ 29 Hình 3.5 Sơ đồ quy trình thu NSNN bằng giấy nộp tiền .......................................... 30 Hình 3.6 Sơ đồ quy trình thu NSNN bằng biên lai thu ............................................. 31 Hình 3.7 Sơ đồ quy trình thu nộp thuế tại quầy giao dịch của NH phối hợp thu, ngân hàng ủy nhiệm thu ........................................................................................... 32 Hình 3.8 Sơ đồ quy trình thu nộp thuế tại quầy giao dịch của NH chưa phối hợp thu .................................................................................................................................. 33
1 TÓM TẮT LUẬN VĂN Luận văn này nghiên cứu nội dung hoàn thiện quản lý thu ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Lâm Đồng. Dữ liệu nghiên cứu được thu thập từ nguồn dữ liệu thống kê, các báo cáo của Kho bạc Nhà nước Lâm Đồng trong 05 năm từ 2014 -2018. Dựa trên công trình nghiên cứu của nhiều tác giả trong và ngoài nước, qua các phương pháp so sánh, phân tích và tổng hợp để phân tích đánh giá thực trạng quản lý thu ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Lâm Đồng. Kết quả nghiên cứu, phân tích cho thấy tồn tại các yếu tố tác động đến thu NSNN và nêu ra một số hạn chế, nguyên nhân ảnh hưởng đến việc quản lý thu ngân sách Nhà nước tại KBNN Lâm Đồng. Thông qua những phân tích và nghiên cứu, đề tài đã đưa ra một số gợi ý giải pháp để các nhà quản lý của các đơn vị có liên quan như Kho bạc, cơ quan tài chính, cơ quan thuế và các ngân hàng thương mại tham gia phối hợp thu có thể tham khảo trong việc lãnh đạo, điều hành và tiến hành thực hiện các giải pháp, nhiệm vụ nhằm tăng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, đảm bảo nguồn thu tăng trưởng theo hướng bền vững, góp phần phát triển kinh tế- xã hội tại địa phương Lâm Đồng. Từ khóa: Thu ngân sách Nhà nước, Quản lý thu Ngân sách Nhà nước, tỉnh Lâm Đồng.
2 ABSTRACT This thesis studies the content of managing the state budget collection at Lam Dong State Treasury. Research data were collected from statistical data, reports of Lam Dong State Treasury in 5 years from 2014-2018. Based on the research work of many domestic and foreign authors, through the methods of comparison, analysis and synthesis to analyze and assess the state management of state budget revenues at Lam Dong State Treasury. The results of research and analysis show that there are existing factors affecting the state budget collection and a number of limitations and causes affecting the management of State budget revenues at Lam Dong State Treasury. Through analysis and research, the topic has provided some suggestions for managers of related units such as Treasury, financial institutions, tax authorities and commercial banks. Participation in collection coordination can refer to the leadership, administration and implementation of solutions and tasks to increase the state budget revenue in the area, ensuring revenue growth towards sustainability and contribution part of socio-economic development in Lam Dong province. Keywords: State budget revenue, State budget collection management, Lam Dong province.
3 CHƯƠNG 1 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề: Kho bạc Nhà nước trực thuộc Bộ Tài chính được chính thức tái thành lập và đi vào hoạt động theo Quyết định số 07/HĐBT ngày 04/01/1990 của Hội đồng Bộ trưởng nay là Chính Phủ. Với chức năng, nhiệm vụ của mình thông qua việc tập trung nhanh, đầy đủ nguồn thu cho NSNN, đáp ứng kịp thời các nhu cầu chi tiêu của NSNN, thực hiện các chính sách Xã hội và đảm bảo an ninh quốc phòng; huy động một lượng vốn lớn cho đầu tư phát triển kinh tế; kế toán và cung cấp thông tin chính xác về tình hình thu, chi NSNN, góp phần đắc lực vào việc nâng cao chất lượng quản lý và điều hành tài chính-ngân sách của Quốc hội, Chính phủ và chính quyền các cấp… Theo Điều 4, Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015: “NSNN là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước được dự toán và thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước”. Như vậy, NSNN có vai trò, vị trí quan trọng trong việc phát triển đất nước về kinh tế không chỉ với Việt Nam mà cả với tất cả các quốc gia khác trên thế giới, là công cụ quan trọng để điều tiết vĩ mô nền kinh tế theo định hướng của nhà nước. Hiện nay trong bối cảnh nguồn thu NSNN gặp nhiều khó khăn, không bền vững, tỉnh Lâm Đồng đã tích cực triển khai nhiều biện pháp khai thác nguồn thu thuế, phí, trong giai đoạn 2014-2018 dù tổng thu NSNN trên địa bàn đạt và vượt kế hoạch so với dự toán tuy nhiên nhiều huyện vẫn khó tìm kiếm được nguồn thu. Lâm Đồng là một tỉnh hàng năm vẫn phải nhận trợ cấp của Chính phủ do thu không đủ bù chi cụ thể: Năm 2014 tổng thu NSNN là: 5.477 tỷ đồng, tổng chi ngân sách địa phương là: 9.538 tỷ đồng. Thiếu hụt: - 4.061 tỷ đồng.
4 Năm 2015 tổng thu NSNN là: 5.935 tỷ đồng, tổng chi ngân sách địa phương là: 9.783 tỷ đồng. Thiếu hụt: - 3.848 tỷ đồng. Năm 2016 tổng thu NSNN là: 7.279 tỷ đồng, tổng chi ngân sách địa phương là: 10.485 tỷ đồng. Thiếu hụt: - 3.206 tỷ đồng. Năm 2017 tổng thu NSNN là: 6.445 tỷ đồng, tổng chi ngân sách địa phương là: 10.191 tỷ đồng. Thiếu hụt: - 3.746 tỷ đồng. Năm 2018 tổng thu NSNN là: 7.223 tỷ đồng, tổng chi ngân sách địa phương là: 10.833 tỷ đồng. Thiếu hụt: - 3.610 tỷ đồng. Qua số liệu trên cho thấy thu NSNN của tỉnh Lâm Đồng là một vấn đề mà lãnh đạo tỉnh đặc biệt quan tâm và đưa ra nhiều biện pháp để tập trung các nguồn thu vào NSNN, qua đó góp phần phát triển tình hình kinh tế của địa phương. Hiện nay, trong quá trình thực hiện nhiệm vụ của KBNN Lâm Đồng về quản lý thu NSNN vẫn còn một số vấn đề chưa phù hợp, các cơ quan phối hợp với nhau trong việc quản lý thu NSNN chưa nhịp nhàng, năng lực kiểm soát và hạch toán các khoản thu tại KBNN Lâm Đồng hiện nay vẫn còn có những vấn đề bất cập chưa phù hợp. Qua những vấn đề bất cập trên, tôi lựa chọn đề tài : “Hoàn thiện quản lý thu ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Lâm Đồng”. Đề tài tập trung phân tích làm rõ vai trò, kết quả của quản lý thu NSNN tại Kho bạc Nhà nước Lâm Đồng trong những năm qua, qua đó thấy được những tồn tại và đưa ra đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu NSNN tại KBNN Lâm Đồng. 1.2 Mục tiêu nghiên cứu: Mục tiêu chung: - Phân tích, đánh giá thực trạng và những tồn tại trong quản lý thu NSNN tại KBNN Lâm Đồng thời gian qua, từ đó rút ra những nguyên nhân và đề xuất các giải pháp, nhằm hoàn thiện quản lý thu NSNN tại KBNN Lâm Đồng. Mục tiêu cụ thể: - Phân tích đánh giá thực trạng quản lý thu NSNN tại KBNN Lâm Đồng giai đoạn 2014-2018.
5 - Phân tích các nguyên nhân, hạn chế thu ngân sách Nhà nước tại KBNN Lâm Đồng. - Đề xuất các giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện quản lý thu NSNN tại KBNN Lâm Đồng đến năm 2020. 1.3 Câu hỏi nghiên cứu: - Thực trạng trong công tác thu ngân sách nhà nước tại KBNN Lâm Đồng giai đoạn 2014-2018? - Các giải pháp chủ yếu nào để hoàn thiện quản lý thu ngân sách nhà nước tại KBNN Lâm Đồng ? 1.4 Phạm vi và đơn vị nghiên cứu: Phạm vi không gian: Kho bạc Nhà nước Lâm Đồng. Nguồn số liệu thứ cấp về tình hình thu NSNN được thu thập từ các báo cáo thu hàng năm của Kho bạc Nhà nước Lâm Đồng. Phạm vi thời gian: Dữ liệu dùng để thực hiện đề tài là hoạt động quản lý thu NSNN qua KBNN Lâm Đồng được thu thập trong 5 năm từ 2014 - 2018, trong đó gồm dữ liệu có sẵn từ báo cáo thu ngân sách của Kho bạc Nhà nước Lâm Đồng, Niên giám thống kê tỉnh Lâm Đồng. Đối tượng nghiên cứu: quản lý thu NSNN tại KBNN gồm tập hợp các khoản thu từ thuế, phí, lệ phí; các khoản thu từ hoạt động kinh tế của Nhà nước; các khoản đóng góp của các tổ chức và cá nhân; các khoản viện trợ; các khoản thu khác theo quy định của pháp luật. Về nội dung và hướng tiếp cận: Nghiên cứu về các lý thuyết đã đề cập đến thu ngân sách nhà nước. Các giải pháp hoàn thiện quản lý thu ngân sách. 1.5 Phương pháp nghiên cứu: Số liệu thứ cấp: thu thập dữ liệu về tình hình thu ngân sách của KBNN Lâm Đồng giai đoạn 2014- 2018 bao gồm: thu bằng chuyển khoản qua KBNN, thu bằng tiền mặt qua KBNN, thu qua ngân hàng bằng hình thức phối hợp thu…..
6 Nguồn thông tin thu thập: Báo cáo thu ngân sách của KBNN Lâm Đồng qua các năm 2014-2018. Báo cáo tình hình KT-XH của UBND tỉnh Lâm Đồng hàng năm từ 2014-2018 Đề tài sử dụng các phương pháp nghiên cứu: thu thập số liệu, tài liệu, so sánh, phân tích, thống kê dữ liệu, tổng hợp, kết hợp nghiên cứu lý luận với khảo sát thực tiễn để thực hiện đề tài. 1.5.1 Phương pháp so sánh. Từ số liệu trên các loại báo cáo thu thập và qua tính toán tỷ lệ % giữa các năm tác giả thực hiện đối chiếu, so sánh số liệu qua các năm. Phương pháp này phải có sự thống nhất đồng bộ về số liệu, đơn vị tính.. 1.5.2 Phương pháp phân tích chi tiết Dựa trên số liệu, tác giả chia nhỏ các chỉ tiêu, từng nội dung riêng để phân tích kỹ hơn và đưa ra sự đánh giá kết quả, nguyên nhân của chỉ tiêu đó vì sao tăng hoặc giảm. 1.5.3 Phương pháp thống kê. Bên cạnh đó tác giả sử dụng phương pháp thống kê, đây là phương pháp thu thập số liệu, xử lý, trình bày, phân tích các số liệu, dữ liệu thu thập được để nghiên cứu. 1.6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn (1) Góp phần đánh giá đúng thực trạng, các yếu tố ảnh hưởng đến thu NSNN tại KBNN Lâm Đồng. (2) Đề xuất các giải pháp, khuyến nghị để thực hiện thu NSNN có hiệu quả hơn nhằm hoàn thiện quản lý thu NSNN tại KBNN Lâm Đồng. (3) Có thể giúp cho lãnh đạo tỉnh Lâm Đồng tham khảo trong quá trình quản lý và điều hành NSNN có hiệu quả hơn. 1.7 Cấu trúc của luận văn Tóm tắt đề tài Chương 1: Mở đầu
7 Chương 2: Kho bạc Nhà nước Lâm Đồng và hoạt động thu chi Ngân sách Nhà nước Chương 3: Cơ sở lý luận về quản lý thu ngân sách nhà nước Chương 4: Thực trạng và nguyên nhân quản lý thu ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Lâm Đồng Chương 5: Các giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu NSNN tại KBNN Lâm Đồng Kết luận Phụ lục (thông tin bổ sung) Tài liệu tham khảo
8 CHƯƠNG 2 KHO BẠC NHÀ NƯỚC LÂM ĐỒNG VÀ HOẠT ĐỘNG THU CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 2.1 Khái quát về tình hình phát triển kinh tế - xã hội tại tỉnh Lâm Đồng Lâm Đồng là một tỉnh miền núi Nam Tây Nguyên, nằm sâu trong nội địa không có đường biên giới và không có bờ biển; có các tuyến quốc lộ 20, 27, 28 nối liền Lâm Đồng với vùng Đông Nam Bộ, thành phố Hồ Chí Minh, các tỉnh thuộc vùng Tây Nguyên, các tỉnh duyên hải Nam Trung Bộ. Với điều kiện đặc thù về vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên, đặc biệt là tính đa dạng sinh học, khí hậu ôn hòa, Lâm Đồng có nhiều tiềm năng trong phát triển về du lịch, nông nghiệp (đặc biệt là nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, cây công nghiệp dài ngày như chè, cà phê), thủy điện, ngành công nghiệp nhẹ chế biến nông, lâm, khai thác khoáng sản. Bên cạnh các lợi thế của địa phương và cùng với chủ trương thu hút đầu tư khá hấp dẫn, Lâm Đồng từng ngày đổi mới, là điểm đến hấp dẫn của các nhà đầu tư trong và ngoài nước. Trong giai đoạn 2014-2018 đã được một số kết quả nổi bật như sau: 2.1.1 Về tình hình kinh tế: Mức tăng tổng sản lượng nội địa (GRDP) trên địa bàn năm 2018 theo giá so sánh 2010 đạt 48.936,8 tỷ đồng, tăng 8,14% so với cùng kỳ. Khu vực I: với lợi thế về điều kiện khí hậu, thổ nhưỡng khu vực 1 tập trung phát triển nông nghiệp, năm 2018 đạt 16.884,8 tỷ đồng, tăng 4,77%, đóng góp 1,7 điểm phần trăm trong mức tăng chung của GRDP. Trong đó: ngành nông nghiệp Lâm Đồng luôn đạt giá trị thu hoạch sản phẩm trên 1 ha đất khai thác trồng trọt cao hơn các địa phương khác trong nước do từ năm 2004 Lâm Đồng đã đưa chương trình ứng dụng công nghệ cao trong sản xuất nông nghiệp đã mang lại những hiệu quả nhất định; đặc biệt sau khi có Nghị quyết 05-NQ/TU ngày 11/5/2011 của Tỉnh ủy Lâm Đồng về phát triển đẩy mạnh ứng dụng nông nghiệp công nghệ cao là một trong 5 khâu đột phá trong lĩnh vực kinh tế tỉnh nhằm phát huy lợi thế các sản phẩm