Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Cải cách thủ tục hành chính tại UBND huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO<br /> <br /> HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA<br /> <br /> …………/…………<br /> <br /> …………/…………<br /> <br /> VŨ THỊ THANH HƢƠNG<br /> <br /> CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH<br /> TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN KIM ĐỘNG,<br /> TỈNH HƢNG YÊN<br /> <br /> LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG<br /> <br /> Chuyên ngành: Quản lý Công<br /> Mã số: 60 34 04 03<br /> <br /> NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. LƢU KIẾM THANH<br /> <br /> HÀ NỘI - NĂM 2017<br /> <br /> LỜI CẢM ƠN<br /> Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban giám đốc, Quý thầy cô khoa<br /> sau đại học, cùng Lãnh đạo các khoa, phòng tại Học viện Hành chính, thầy<br /> chủ nhiệm lớp đã tận tình giảng dạy và tạo mọi điều kiện thuận lợi giúp đỡ<br /> em trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu tại học viện.<br /> Đặc biệt, em xin kính gửi lòng biết ơn đến PGS.TS. Lưu Kiếm Thanh Phó Giám đốc Học viện Hành chính quốc gia đã tận tình hướng dẫn em trong<br /> suốt quá trình thực hiện và hoàn thiện luận văn.<br /> Tôi cũng xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện Kim<br /> Động, tỉnh Hưng Yên đã giúp đỡ, tạo điều kiện để tôi vượt qua khó khăn,<br /> hoàn thành tốt công tác cũng như nhiệm vụ học tập và nghiên cứu.<br /> Sau cùng tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến gia đình đã luôn tạo điều<br /> kiện tốt nhất cho tôi trong cuộc sống cũng như trong suốt quá trình công tác,<br /> học tập, nghiên cứu.<br /> Do nhiều điều kiện chủ quan, khách quan và kinh nghiệm nghiên cứu<br /> khoa học chưa nhiều nên luận văn không tránh khỏi những thiếu sót. Rất<br /> mong nhận được sự góp ý của Quý thầy cô, các anh, chị học viên và các bạn<br /> đồng nghiệp.<br /> Hà Nội, tháng 01 năm 2017<br /> Học viên<br /> <br /> Vũ Thị Thanh Hƣơng<br /> <br /> LỜI CAM ĐOAN<br /> Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số<br /> liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực, có xuất xứ rõ ràng. Những kết<br /> luận trong luận văn chưa từng công bố trong bất cứ công trình nào. Tôi xin<br /> chịu trách nhiệm về đề tài nghiên cứu của mình.<br /> TÁC GIẢ LUẬN VĂN<br /> <br /> Vũ Thị Thanh Hƣơng<br /> <br /> MỤC LỤC<br /> PHẦN MỞ ĐẦU .............................................................................................. 1<br /> Chƣơng 1. NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CẢI CÁCH THỦ<br /> TỤC HÀNH CHÍNH ..................................................................................... 10<br /> 1.1. Khái quát về thủ tục hành chính ....................................................... 10<br /> 1.1.1. Khái niệm thủ tục hành chính...................................................... 10<br /> 1.1.2. Đặc điểm của thủ tục hành chính ................................................ 11<br /> 1.1.3. Vai trò của thủ tục hành chính .................................................... 14<br /> 1.1.4. Phân loại thủ tục hành chính ....................................................... 17<br /> 1.2. Cải cách thủ tục hành chính .............................................................. 19<br /> 1.2.1. Quan niệm về cải cách thủ tục hành chính ................................. 19<br /> 1.2.2. Các yếu tố tác động đến cải cách thủ tục hành chính................. 21<br /> 1.3. Nội dung cải cách thủ tục hành chính .............................................. 23<br /> 1.4. Ý nghĩa của cải cách thủ tục hành chính .......................................... 26<br /> TIỂU KẾT CHƢƠNG 1 ............................................................................... 30<br /> Chƣơng 2. THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI<br /> UBND HUYỆN KIM ĐỘNG........................................................................ 31<br /> 2.1. Vài nét về Ủy ban nhân dân huyện Kim Động, tỉnh Hƣng Yên ..... 31<br /> 2.1.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Kim Động, tỉnh Hưng<br /> Yên............................................................................................................ 31<br /> 2.2.2. Cơ cấu tổ chức bộ máy của Ủy ban nhân dân huyện Kim Động,<br /> tỉnh Hưng Yên. ........................................................................................ 33<br /> 2.2.3. Hoạt động của UBND huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên ........... 34<br /> 2.2. Quá trình triển khai tổ chức thực hiện cải cách thủ tục hành chính<br /> ở UBND huyện Kim Động, tỉnh Hƣng Yên ............................................. 37<br /> 2.3. Kết quả cải cách thủ tục hành chính trên một số lĩnh vực ............. 40<br /> 2.3.1. Cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực Tài nguyên – MT .. 40<br /> 2.3.2. Cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực Tư pháp - Hộ tịch . 45<br /> 2.3.3. Cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực Kế hoạch – đầu tư 61<br /> <br /> 2.4. Đánh giá chung ................................................................................... 67<br /> 2.4.1. Kết quả đạt được ............................................................................ 67<br /> 2.4.2. Hạn chế .......................................................................................... 70<br /> 2.4.3. Nguyên nhân của hạn chế ............................................................ 72<br /> TIỂU KIẾT CHƢƠNG 2 .............................................................................. 75<br /> Chƣơng 3. PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC CẢI CÁCH<br /> THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN KIM<br /> ĐỘNG ............................................................................................................. 76<br /> 3.1. Phƣơng hƣớng cải cách thủ tục hành chính tại Ủy ban nhân dân<br /> huyện Kim Động, tỉnh Hƣng Yên............................................................. 76<br /> 3.1.1. Đề cao trách nhiệm của người có thẩm quyền. ........................... 76<br /> 3.1.2. Tiếp tục thực hiện cơ chế “một cửa” trong giải quyết thủ tục<br /> hành chính tại Ủy ban nhân dân huyện Kim Động. ............................. 76<br /> 3.1.3. Tiếp tục sửa đổi, đơn giản hóa thủ tục hành chính. ................... 77<br /> 3.1.4. Hoàn thiện hệ thống hóa thủ tục hành chính đang được thực<br /> hiện tại Ủy ban nhân dân huyện Kim Động. ......................................... 78<br /> 3.1.5. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác kiểm<br /> soát thủ tục hành chính .......................................................................... 78<br /> 3.2. Các giải pháp cải cách thủ tục hành chính tại Ủy ban nhân dân<br /> huyện Kim Động ........................................................................................ 79<br /> 3.2.1. Thực hiện thông tin, tuyên truyền rộng rãi Luật ban hành văn<br /> bản quy phạm pháp luật năm 2015. ....................................................... 79<br /> 3.2.2. Giải pháp liên quan đến khâu soạn thảo và ban hành văn bản . 81<br /> 3.2.3. Giải pháp liên quan đến khâu giải quyết và tổ chức thực hiện thủ<br /> tục hành chính......................................................................................... 86<br /> 3.2.4. Công tác thanh tra, kiểm tra trong hoạt động cải cách thủ tục<br /> hành chính ............................................................................................... 92<br /> KẾT LUẬN .................................................................................................... 96<br /> TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................ 99<br /> <br />