Tài liệu bồi dưỡng chủ tịch, phó chủ tịch hội đồng nhân dân, chủ tịch, phó chủ tịch ủy ban nhân dân xã (Tài liệu áp dụng đối với xã Miền núi, trung du và Dân tộc) – Chuyên đề 24

Chia sẻ: Sinh Sinh | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:13

Thêm vào BST

Báo xấu

54
lượt xem 4
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Chuyên đề 24 - Kỹ năng giải quyết tranh chấp đất đai ở xã. Nội dung chính trong chuyên đề gồm: Khái niệm, ý nghĩa của giải quyết tranh chấp đất đai ở xã; giải quyết tranh chấp đất đai ở xã. Mời các bạn cùng tham khảo.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Tài liệu bồi dưỡng chủ tịch, phó chủ tịch hội đồng nhân dân, chủ tịch, phó chủ tịch ủy ban nhân dân xã (Tài liệu áp dụng đối với xã Miền núi, trung du và Dân tộc) – Chuyên đề 24

Chuycn d~ 24: KY NANG GIAI QUYET TRANH CHAp BAT BAI (j xA I. Khai ni~m, y nghia eua ghii quy~t tranh eh§p dit dai it xii 1. Khtii niim DS him ra khai ni~m vS ghii quySt tranh chftp dftt dai, chung ta cful tim hiSu tranh chftp la gi? Theo Til' diSn tiSng Vi~t thi tranh chftp noi chung duQ'c hiSu la: "Tranh gianh nhau m(jt cach giling co cai kh6ng ro thu(jc v~ ben nao". Co rftt nhiSu mau thufin, xung dQt tranh gianh giua cac chu thS v6i nhau phat sinh trong dai s6ng xii hQi, do chinh la nhfrng tranh chftp. Tranh chftp dftt dai la mQt hi~n tugng tranh chftp nhau vS quySn chiSm hfru, quySn su d\Ulg, quySn dinh do~t vS dftt dai trong dai s6ng xii hQi. Tuy thuQc vao chS dQ sa hfru dftt dai a m6i thai kY lich su khac nhau rna tranh chftp dftt dai giua cac chu thS ding khac nhau. Trong chS dQ sa hfru vS dftt dai cua chung ta hi~n nay, nha nu6c la nguai d~i di~n cho nhan dan thvc hi~n quySn sa hfru vS dftt dai. Tru6c khi Lu~t Dftt dai duQ'c sua d6i nam 2003, cac tranh chftp vS dftt . dai va phuong thuc, cach thuc giai quySt cac tranh chftp vS dftt dai cling duQ'c phap lu~t qui dinh thanh van ban. Thfun quySn giai quySt tranh chftp vS dftt dai cling duQ'c giao cho tUng cO' quan d.t C\l thS: Co quan qUID ly v~ d~t dai cac cftp til' xii dSn cac cO' quan co thfim quySn atrung uong; ngoai ra con co cO' quan tiSn hanh t6 t\lng tu phap cling co thfim quySn giai quySt cac tranh ch~p vS d~t dai. Tuy nhien dSn khi ban hanh Lu~t D~t dai sua d6i va b6 sung nam 2003, lful dfiu tien khai ni~m tranh ch~p d~t dai duQ'c qui dinh t~i DiSu 4: "Tranh chdp ddt aai za tranh chdp v~ quy~n va nghfa v¥ cua nguai sit d¥ng adt giua hai ho(zc nhi~u ben trong quan h? adt aai" Theo khai ni~m nay, d6i tugng tranh ch~p trong tranh ch~p d~t dai la quy~n va nghia V\l cua nguai su d\lng d~t. Nhung trong thvc tS thi ngoai vi~c tranh ch~p phat sinh til' quy~n va nghia V\l cua nguai sir d\lng d~t con co ca cac tranh chftp phat sinh til' cac tai san g~n liSn v6i d~t, tranh chftp hgp d6ng, giao dich khac vS quy~n su d\lng d~t, tranh ch~p vS m\lc dich su d\lng d~t, tranh ch.~p vS dia gi6i hanh chinh. Do v~y tranh ch~p d~t dai duQ'c hiSu 416
la S\f bAt d6ng, mau thu~n hay xung dQt v@ lQ'i feh, v@ quy@n va nghia V\l gifra cac chu th~ khi tham gia vaG quan h~ phap lu~t d~t dai. Cac d~c di~m cua tranh ch~p d~t dai: - BAt dai thuQc so hfru toan dan do nha nu6c d~i di~n so hilu. B6i tuqng cua tranh ch~p dAt dai la quy@n quan ly, quy@n su d\mg va nhUng 19i fch phat sinh tu qua trinh su d\mg mQt lo~i tai san d~c bi~t khong thuQc quy@n so hfru cua cac ben tranh chAp; ... - Cac chu th~ tranh ch~p dAt dai chi la chu th~ qmin ly va su dl,lng d~t, khong co quy@n so hfru d6i v6i d~t dai; - Tranh ch~p d~t dai luon gAn li@n v6i qua trinh su dl,lng d~t cua cac chu th~ cho nen khong chi anh huang dSn lQ'i fch tfl,l'c tiSp cua cac ben tham gia tranh chAp ma con anh huang dSn lQ'i ich cua nha nuac. Tranh ch~p dAt dai xay ra tac dQng khong nh6 dSn tam ly, tinh thfuI cua cac ben, gay nen tinh tr~ng mAt 6n dinh, bAt d6rig trong nQi bQ nhan dan, lam cho nhUng qui dinh cua phap lu~t v@ d~t dai cling nhu nhUng chinh sach cua nha nu6c khong duQ'c th\fc hi~n mQt cach tri~t d~. Giai quySt tranh chAp dAt dai, v6i y nghia la mQt nQi dung cua qmin ly Nha nu6c d6i v6i dAt dai; la ho~t dQng cua cac co quan Nha nu6c co thAm quy@n, nhfun tim ra cac giai phap dung dful tren co so phap lu~t, giai quySt cac b~t d6ng, mau thu~n gifra cac ben, kh6i phl,lc l~i quy@n lQ'i cho ben bi xam h~i. B6ng thai xu ly d6i v6i cac hanh vi vi ph~m phap lu~t dAt dai.' 2. Cae IOlJ; tranh chap aat aa; if xii a) Can elf VQO tinh chdt phap Iy cua cae tranh chdp v~ adt aai. Can Cll vaG tinh chAt phap ly cua cac tranh chAp v@ dAt dai, tranh ch~p dAt dai duQ'c chia thanh 3 lo~i: - Tranh chAp v@ quy@n su dl,lng dAt g6m: , + Tranh chAp v@ quy@n su dl,lng dAt co lien quan dSn tranh chAp v@ dja gi6i hanh chinh. Lo~i tranh chAp nay thuang xay ra gifra nguai 6 hai tinh, hai huy~n, hai xa v6i nhau, t~p trung 0 nhUng nai co tri tri quan trQng trong vi~c '. 417
phat triSn kinh tS, van hoa - xa hQi, m6c gi6i khong r5 dmg, nai co ngu6n Him, th6 sfm qui ... + Tranh chfip giita nhling nguai sir d\lng dfit v6i nhau vS ranh gi6i giita nhling vimg dfit dugc phep sir d\lng va quan lY. Lo~i tranh chfip nay thuang do - mQt ben tg y thay d6i ho~c do ca hai ben khong xac dinh dugc ranh gi6i v6i nhau. + Tranh chfip vS quySn sir d\lng dfit, tai san g~n liSn v6i dfit trong quan h~ thira kS; quan h~ ly hon; giita vg va ch6ng. .1 + Doi l~i dfit, tai san g~n liSn v6i quySn sir d\lng dfit. Thgc chAt day la d~ng tranh chfip doi l~i dfit, doi l~i tai san g~n liSn v6i quySn sir d\lng dfit co ngu6n g6c tru6c day thuQC quySn sa hfru ctia hQ ho~c nguai than ctia hQ rna do nhiSu nguyen nhan khac nhau hQ khong quan ly, sir d\lllg nita. Bay gia nhling nguai nay doi l~i nguai dang quan ly, sir d\lng d~n dSn tranh chfip. Trong d~ng nay co cac lo~i nhu sau: Tranh chfip doi l~i dfit, tai san ctia hQ, etia nguai than trong nhfrng giai do~n tru6c day rna qua cac cUQc diSu chinh rUQng dfit rna da: dugc chia, cfip cho nguai khac. Tranh chfip giitanhling nguai lam nghS thti cong nay thfit nghi~p tra vS doi l~i ruQng ctia nhling nguai lam nong nghi~p; nguai' khong sfm xufit nong nghi~p, nguai chuySn di nai khac nay tra vS doi ruQng dfit dS a va sfm xufit. Tranh chfip doi l~i nha, dfit cho muQ'll, eho thue, cho a nha. D~ng tranh chfip nay phat sinh do vi~c mQt ben cho ben kia rnuQ'll dfit, cho thue dfit, cho anha. ' Tranh chfip giita d6ng bao dan tQc dia phuong v6i d6ng bao dixay dgng vimg kinh tS m6i co nguyen nhan xufit phat tir vi~c di dan. D~c bi~t la di dan tg do khi dSn nai am6i nguai di xay dgng vimg kinh tS m6i khong co dfit, chinh quySn dia phuong sa t~i cung chua cfip dfit cho nguai dan di cu dSn. D~ dSn vi~c nguai m6i dSn pha rUng, lfin chiSm dfit dai, tranh chfip v6i d6ng bao dan tQc sa t~i. -; - Tranh chfip vS quySn va nghia V\l phat sinh trong qua trinh sir d\lng dfit. Vi~c mQt ben vi ph~m lam cfm tra t6i vi~c thgc hi~n quySn ctia phia ben kia ho~c mQt ben khong thgc hi~n dung nghia V\l ctia minh cung phat sinh tranh chfip. Hinh thuc th.S hi~n ctia tranh chfip nay la nhu sau: 418
+ Tranh chftp trong qua trinh chu th~ thgc hi~n hgp d6ng chuy~n d6i, chuy~n nhugng, cho thue, cho thue l~i quy~n sir d\lng dftt; th~ chftp, bao lanh, gop v6n bing gia tri quy~n sir d\lng dftt. + Tranh chftp v~ vi~c b6i thuang giai phong m~t bing khi nha nuac thu h6i dftt d~ sir d\lng vao m\lc dich an ninh, qu6e phong, IQ'i ich qu6c gia, IQ'i ich cong cQng. Trong tranh chftp lo~i nay chu y~u Ia khi~u ki~n v~ gia dftt dSn bu, di~n tich dftt duQ'c d~n bu, gia ca dftt tai dinh eu va d~n bu khong dung nguai, giai toa qua muc quy dinh d~ chua dftt cftp cho eac d6i tugng khac. + Tranh chftp do nguai khac gay thi~t h~i ho~c nguai khac h~n ch~ quy~n va nghia V\l phat sinh trong qua trinh sir d\lng d~t. - Tranh chftp v~ m\lc dich sir d\lllg dftt. + Tranh chftp v~ m\lc dich sir d\lng, d~c bi~t la tranh chftp gifra d~t nong nghi~p v6'i dftt lam nghi~p, gifra dftt tr6ng lila v6'i dftt nuoi tom, gifra dftt tr6ng cao su v6'i dftt tr6ng ca phe, gifra dftt nong nghi~p v6'i dftt th6 cu trong qua trinh phan b6 va quy ho~ch sir d\lng. Trong thgc t~ twang hgp tranh chftp nay xay ra nhu sau: Do m\lc dich sir d\lng dftt nen Nha nu6'c thu h6i dftt cua nguai dang sir d\lng d~ giao cho nguai khac sir d\lng v6'i m\lc dich khac, dful d~n nguai dang sir d\lllg dftt khi~u ki~n vi~c' chuy~n m\lc dich sir d\lng dftt hay khi~u ki~n vi~c thu h6i ho~c khi~u ki~n nguai duQ'c giao dftt sir d\lllg v6'i m\lc dich khac. M~t khac, nguai duQ'c Nha nu6'c giao dftt chuy~n m\lc dich sir d\lng khi~u ki~n nguai dang sir d\lng dftt phai giao dftt cho minh thea quy~t dinh giao dftt. b) Can cu VQO tham quyJn giai quyit tranh chdp adt aai - Tranh chftp dftt dai thuQc tham quy~n giai quy~t cua UBND xa. + Oy ban nhan dan xa huang dfin, chi d~o ho~t dQng hoa giai aco sa d6i v6'i tranh chftp v~ d~t dai. + Trong truang hgp cac ben co tranh chftp khong tg thuang lugng duQ'c v6'i nhau, hoa giai aco sa khong thanh va co dan giri d~n Oy ban nhan dan xa thi Chu tich Oy ban nhan dan xii ti~n hanh hoa giai tranh chftp dAt dai. - Tranh chAp dftt dai thuQc tham quy~n giai quy~t cua Oy ban nhan dan cAp huy~n d6i v6'i .cac twang hgp tranh chAp dftt dai gifra hQ gia dinh, ca nhan, 419
cQng dang dan cu ma cac ben tranh chfrp chua co gifry chUng nh~n quy@n sir d\lng dfrt; quy~n sa hfru nha a va tai san khac g~n li~n v6i dfrt ho~c khong co mQt trong cac lo~i gifry to' qui dinh t~i cac khmin 1, 2 va 5 Di~u 50 Lu~t D§.t dai. - Tranh chfrp dfrt dai thuQc thfim quy@n gi~Li quyet cua Uy ban nhan dan cfrp tinh. + Cac ben co tranh chfrp dAt dai da: dugc Uy ban nhan dan c§.p huy~n quyet dinh gilii quyet nhung khong nhfrt tri v6i quyet dinh gilii quyet tranh chfrp ~ v@ dfrt dai cua UBND cfrp huy~n, neu d~ nghi Uy ban nhan dan cfrp tinh gilii quyet thi thuQC thfim quy@n gilii quyet cua Uy ban nhan dan cfrp tinh va day la quyet dinh gilii quyet cu6i cling. + Tranh chfrp dfrt dai gifra t6 chuc, co sa ton giao, nguO'i Vi~t Nam dinh cu anu6c ngoai, t6 chuc nu6c ngoai, ca nhan nu6c ngoai v6i nhau ho~c gifra t6 chuc, co sa ton giao, nguO'i Vi~t Nam dinh cu a nu6c ngoai, t6 chuc nu6c ngoai, ca nhan nu6c ngoai v6i hQ gia dinh, ca nhan, cQng dang dan cu. - Tranh chfrp dfrt dai thuQc thfim quy@n giai quyet cua BQ Tai nguyen va moi truOng. BQ Tai nguyen va moi truang co thb quy@n gilii quyet d6i v6i tranh chfrp . dfrt dai gifra t6 chilc, co sa ton giao, nguO'i Vi~t Nam dinh cu a nu6c ngoai, t6 chuc nu6c ngoai, ca nhan nu6c ngoai v6i nhau ho~c gifra t6 chilc, co sa ton giao, nguO'i Vi~t Nam dinh cu a nu6c ngoai, t6 chuc nu6c ngoai, ca nhan nu6c ngoai v6i hQ gia dinh, ca nhan, cQng dang dan cu dii co quyet dinh gilii quyet cua Uy ban nhan dan cfrp tinh nhung cac ben tranh chfrp khong dang y v6l quySt dinh gilii quyet do, neu co dan d~ nghi BQ Tai nguyen va moi truang gilii quyet thi thuQc thfim quy@n gilii quyet cua BQ Tai nguyen va moi truang va day la quyet dinh gilii , , quyet cuoi cling. .. - Tranh chfrp dfrt dai thuQc thfim quySn gilii quyet cua Toa an nhan dan cac cAp. Cac ben tranh chAp dAt dai dii dugc co quan nha nuac co thfim quy@n cAp gifry chUng nh~ quySn sir d\lng dfrt ho~c mQt trong cac lo~i giAy to' qui dinh t~i Kholin 1, 2 va 5 DiSu 50 Lu~t DAt dai, dii dugc Chu tich Uy ban nhan dan xii hoa 420
giai nhung khong thanh, nSu khai ki~n dSn Toa an nhan dan thi thuQc thfun quy@n giai quySt cua Toa an nhan dan. 3. Ynghia cua giai quyit tranh chap tlat tlai ij xii Vi~c xem xet giai quySt tranh chftp v@ dftt dai la mQt trong nhiing nQi dung quan trQng trong ho~t dQng quan ly nha nu6'c v@ dftt dai, la bi~n phap de phap lu~t v@ dftt dai phat huy dugc vai tro trong dai sfmg xii hQi. Thong qua vi~c giai quySt tranh chftp v@ dftt dai, rna cac quan h~ dftt dai dugc di@u chinh cho phu hgp v6i Igi ich nha nu6'c, cua xii hQi va cua nguai sir d\lng dftt. V6'i Y nghia do thi vi~c giai quySt tranh chftp dftt dai la tim ra giai phap dung d~n tren co So' phap lu~t nh~m giai quySt nhiing bftt d6ng, mau thuftn trong nQi bQ nhan dan. GiM quySt tranh chftp dftt dai nh~m ph\lc h6i cac quy@n Igi hgp phap cho ben bi xam h~i d6ng thai b~t bUQc ben vi ph~m phai ganh chiu nhiing h~u qua phap ly do hanh vi cua hQ gay ra. Do la cong vi~c co y nghia quan trQng bao dam cho phap lu~t dugc thi hanh, tang cuang phap chS trong l1nh V\1'C quan ly va sir d\lng dftt dai. II. Giai quyit tranh ch§p d~t dai it xii 1. Tham quy2n giai quyit tranh chap tlat tlai cua UBND xii Theo qui dinh cua Lu~t T6 chuc HQi d6ng nhan dan va Dy ban nhan dan nam 2003; Lu~t Dftt dai nam 2003 thi UBND xii khong co thfun quy@n ban hanh cac quySt dinh hanh chinh de giai quySt tranh chftp dftt dai nhung co trach nhi~m va nghia V\l ph6i hgp v6'i M~t tr~n t6 qu6c Vi~t Nam va cac t6 chuc thanh vien cua m~t tr~, cac t6 chuc xii hQi khac de hoa giai tranh chftp dftt dai.Nhu v~y Dy ban nhan dan xii co quy@n hoa giai tranh chftp dftt dai tren dia ban xii quan lY. Nha nu6'c khuySn khich hoa giai cac tranh chftp dftt dai trong nQi bQ nhan dan tru6'c khi co quan, t6 chuc, ca nhan co thfim quy@n giai quySt cac tranh chftp do nh~m h~n chS khiSu ki~n phat sinh tir co So'. Trong truang hgp cac ben tranh chftp khong t\1' thuang lugng dugc v6'i nhau, T6 hoa giai aco So' tiSn hanh hoa giai tranh chftp dftt dai khong thanh thi cac ben tranh chftp dftt dai co quy@n yeu c§.u Dy ban nhan dan xii noi co dftt tranh chftp tiSn hanh hoa giai d6i v6'i hai truang hgp sau: 421
- Thu nhfit: D6i v6i dfit dai da duQ'c cO' quan nha nu6c co thdm quySn cfip gifiy chUng OO~n quySn su d\lng dfit, quySn So' hfru OOa a va tai san khac glln liSn v6i dfit ho~c mQt trong cac 10~i gifiy to' qui diOO t~i Khoan 1, 2 va 5 DiSu 50 Lu~t dfit dai nam 2003. NSu hoa giai khong thaOO thi chuySn cho Toa an OOan dan giai quySt theo thdm quySn. - Thu hai: D6i v6i dfit dai chua duQ'c ca quan OOa nu6c co thfim quySn cfip gifiy chUng nh~ quySn su d\lng dfit, quySn So' hfru nha ava tai san khac gfuI ,; liSn v6i dfit ho~c mQt trong cac 10~i gifiy to' qui dinh t~i Khoan 1, 2 va 5 DiSu 50 Lu~t dfit dai nam 2003. NSu hoa giai khong thaOO thi chuySn cho Uy ban nhan dan cfip tren giai quySt theo thfim quySn. Nhfmg gifiy to' qui dinh t~i Khoan 1, 2 va 5 DiSu 50 Lu~t dfit dai bao gam: + Nhfrng gifiy to' vS quySn duQ'c su d\lng dfit dai tru6c ngay 10/5/1993 do cO' quan nha nu6c co thfim quySn cfip trong qua trinh thvc hi~n chinh sach dfit dai. + Gifiy chUng nh~n quySn su d\lng dfit t~m thai duQ'c cO' quan nha nu6c co thfim quySn cfip ho~c co ten trong s6 dang ky fU9ng dfit, s6 dia chiOO. + Gifiy to' hQ'P phap vS thua kS, t~ng cho quySn su d\lng dat ho~c tai san g~n liSn v6i dfit, gifiy to' giao nha tinh nghla g~n liSn v6i dfit. + Gfiy to' chuySn OOugng quySn su d\lng dfit, mua ban OOa agfuI liSn v6i dfit a tru6c ngay 15/1 0/1993 nay duQ'c UBND xa xac oo~ su d\lng dfit, OOa tru6c ngay 15/10/1993. + Gifiy to' vS thaOO ly, hoa gia OOa a g~n liSn v6i dfit atheo qui diOO cua phap lu~t. + Gifiy to' do cO' quan co thfim quySn thuQc chS dQ Cll cfip cho nguai su d\lng dfit. " + HQ gia dinh, ca OOan dang su d\lng dfit co mQt trong cac 10~i gifiy to' tren = nhung tren gifiy to' do ghi ten nguai khac va kern theo gifiy to' vS chuySn quySn su d\lng dfit co chfr kY cua cac ben co lien quan, nhung dSn tru6c ngay Lu~t Dfit dai nam 2003 co hi~u Ivc thi haOO chua thvc hien thu tl;lc chuySn quySn su d\lng 422
dfit theo qui dinh cua phap lu~t nay dugc Uy ban nhan xa xac nh~ la dfit khong co tranh chfip. + Cac hQ gia dinh, ca nhan dugc sir d\mg dfit theo Ban an, quySt dinh cua Toa an nhan dan; QuySt dinh thi hanh an cua co quan thi hanh an; QuySt dinh giai quySt tranh chfip dfit dai cua co quan nha nu6'c co th~m quySn da dugc thi hanh. 2. Cae nguyen tiic giiii quyit tranh chap dat dai - Dam bao dfit dai thuQC sa hfru toan dan, Nha nu6'c thl,lc hi~n vai tro lcl nguai d~i di~n cho chu sa hfru. Day la nguyen t~c rfit co ban trong giai quySt tranh chfip dfit dai, doi hoi khi xem xet giai quySt mQi vfin dS phcit sinh trong quan h~ phap lu~t dfit dai dSu phai thl,lc hi~n tren co sa dfit dai thuQc sa hfru toan dan, bao v~ quySn 19i cho nguai d~i di~n chu sa hfru, bao v~ thanh qua cua cUQc cach m~ng vS ruQng dfit. CfuI quan tri~t duang l6i chinh sach cua Dang, phap lu~t cua nha nu6'c khong thita nh~ doi l~i dfit da giao cho nguai khac sir dl,mg trong qua trinh thl,lC hi~n chinh sach dfit dai cua Nha nuac Vi~t Nam dan chu cQng hoa, Chinh phu cach m~ng lam thai cQng hoa MiSn nam Vi~t Nam va Nha nu6'c CQng hoa xa hQi chu nghia Vi~t Nam. . - Bao dcim 19i ich cua nguai sir d\mg d~t nhfit la 19i ich kinh tS, khuySn khich vi~c tl,l thuang lugng, hoa giai aco sa trong nQi bQ qufin chung nhan dan. Thl,lc hi~n nguyen t~c nay, ho~t dQng giai quySt tranh chfip dfit dai da th@ hi~n dugc tu tuang d6i mai trong qua trinh nha nu6'c diSu hanh cac quan h~ xa hQi vS dfit dai. Xet ca m~t ly lu~n va thl,lC tiSn, 19i ich bao gia cling la vfin'dS cat l5i trong hfiu hSt cac quan h~ xa hQi. Lgi ich co ngu6n g6c xufit phcit tit dfit dai la mQt trong nhiing 19i ich co gia tri lOn, quan trQng d6i v6'i mQi ca nhan va t6 chuc, cac tang lOp trong xa hQi. NSu 19i ich cua nguai sir d\mg dfit khong dugc dam bao thi vi~c sir d\mg dfit khong th@ d~t dugc hi~u qua mong mu6n. Day la giai phap thuySt phl,lc khi giai quySt cac tranh chfip dfit dai. D@ bao v~ mQt cach t6t nhfit nhiing 19i ich cua cac ben co tranh chfip, truac hSt cac ben co tranh chfip phai g~p nhau d@ ban b~c, thao lu~n va thuang lugng. Do cling 1ft co sa quan trQng dam bao dugc quySn tl,l dinh do~t cho cac duang Sl,l. CO quan nha nuac co th~m quySn gicii 423
quySt traOO chfip dfit dai chi th\lly don khi cac ben co tranh chfip dfit dai d3: tiSn hanh qua thu t\lC nay rna khong d~t dugc sv oofit tri cdn thiSt. - Vi~c gild quySt tranh chfip dfit dai phai nh~m m\lc dich 6n dinh tinh hinh kinh tS xa hQi, g~n vi~c giai quySt tranh chfip dfit dai v6'i vi~c t6 chilc l~i , san xufit, t~o di~u ki~n cho lao dQng a nong thon co vi~c lam phil hgp v6i qua ~. trinh chuy~n d6i ca cfiu sir d\lng dfit va ca cfiu kinh tS thea huang cong nghi~p hoa, hi~n d~i hoa. ,". 3. Cac bU'dC giai quyit mpt V(l vifC tranh chap aat aai uxii Thvc hi~n thea quy diOO t~i f)i~u 159 Nghi diOO 181/20041NI>-CP ngay 29/1 0/2004 cua ChiOO phu, vi~c hoa giai traOO chfip dfit dai dugc tiSn hanh OOu sau: Cac ben tranh chfip dfit dai phai chu dQng g~p gO' d~ tv thuong lugng v6'i OOau, nSu khong tv thoa thu~ dugc thi thong qua hoa giai a ca sa dS giai quy~t traOO chfip dfit dai. NSu ca hai hiOO thuc tren cac ben tranh chfip khong Iva chQn ho~c da Iva chQn mQt trong hai hinh thuc nhung k~t qua khong thanh thi it oo~ mQt trong cac ben tranh chfip phai giri don d~n Dy ban OOan dan xa' nai co "fit j traOO chfip d~ hoa giai. Cac bu6'c thvc hi~n vi~c hoa giai tranh chfip dfit dai t xa C\l th~ OOu sau: - Bu6'c thu oofit: Chu~n bi t6 chuc thvc hi~n vi~c hoa giai. Qua triOO chu~ bi hoa giai, can bQ, cong chuc dugc giao nhi~m V\l hoa giai ti~n hanh nghien CUu ky h6 sa V\l vi~c tranh chfip dfit dai d~ hi~u va n~m ro rang nQi dung V\l vi~c traOO chfip, tim hi~u nguyen nhan dfuI d~n xung dQt, mau thufuI 'traOO chfip v~ dfit dai; thu th~p gifiy to', tai li~u chUng cu co lien quan, tim hi~u v~n d\lng cac qui diOO cua phap lu~t hi~n haOO d~ dua ra cac phuong an giai quy~t; dv kiSn thaOO vien tham gia hoa giai; chu~n bi bao cao v6'i nguai co th~m quy~n dugc giao OOi~m V\l chu tri cUQc hoa giai traOO chfip dfit dai axa; thong bao, tri~u t~p cho thanh vien tham gia hoa giai va cac ben traOO chfip dfit dai co m~t ddy du , va dung thai gian d~ dam bao cUQc hoa giai dugc thvc hi~n dung thea lu~t diOO. = Chu tjch ho~c Pho chu tich Uy ban OOan dan dugc giao OOi~m V\l chu tri hoa giai tranh chfip dfit dai sau khi nghe bao cao cua can bQ, cong chuc tham muu phai ki~m tra cac thong tin do cfip du6'i bao cao va danh gia tai li~u, chUng cu, nguyen 424
nhan phat sinh mau thuan, tranh ch&p vS d&t dai dS chu&n bi cho cUQc hoa giai th&u tinh d~t ly, d~t duQ'c kSt qua t6t. - Buac thu hai: Th\Ic hi~n hoa giai. Truac khi tiSn hanh hoa giai tranh ch&p vS d&t dai, can bQ cong chuc giup vi~c cho Chu tich ho~c Pho chu tich UBND xii kiSm tra cac thanh vien tham gia hoa giai va cac ben tranh ch&p d&t dai phai co m~t d~y dli truac khi tiSn hanh hoa giai a xii. Khi tiSn hanh hoa giai tranh ch&p vS d&t dai phai duQ'c l~p thanh bien ban. Bien ban phan aM d~y du nhUng nQi dung sau: thai gian va dia diSm tiSn hanh hoa giai; nhiing nguai tham gia hoa giai va thanh ph~n HQi ef6ng tu v§.n giai quySt tranh ch&p d&t dai a xii (nJu co); hQ ten, dia chi cua cac ben co tranh ch&p vS d&t dai; tom tit nQi dung tranh ch&p va nguyen nhan phat sinh tranh ch&p x&y ra; ghi d~y du di~n biSn nQi dung cua cUQc hoa giai tranh ch&p vS d&t dai bao g6m co y kiSn cua cac ben tranh ch&p vS d&t dai tham gia hoa giai, y kiSn cua h9i d6ng tu v&n tham gia giai quySt tranh ch&p d&t dai, y kiSn cua nhiing nguai tham gia hoa giai, kSt qua thoa thu~ giiia cac ben co tranh ch&p vai nhau (nJu co). - Buac thu ba: KSt thuc hoa giai tranh ch&p d&t dai axii. Sau khi kSt thuc hoa giai cit ca cac ben co tranh ch&p d&t dai phai kY vao bien bim hoa giai. 1'&t ca cac thanh vien tham gia hoa giai va cit ca thanh vien hQi d6ng.tu v§.n giai quySt tranh ch&p d&t dai co tham gia hoa giai dSu phai kY vao bien ban hoa giai. Nguai chu tri hoa giai phai xac nh~ ghi trong bien ban hoa giai thanh ho~c khong thanh. Bien ban hoa giai duQ'c gui cho cac ben tranh ch&p, cac co quan nha nuac co th&m quySn va luu mQt ban t~i UBND xii noi hoa giai tranh ch&p vS d&t dai. + Chu tich UBND xii hoa giai tranh ch&p d&t dai thanh ttong truOng hQ'P tranh ch&p d&t dai giiia hai hQ gia dlnh, ca nhan, cQng d6ng dan cu v6i nhau thl gui bien ban hoa giai dSn Phong tai nguyen va Moi truang; D6i v6i cac truang hQ'P tranh ch&p khac thl gui bien ban dSn Sa tai nguyen va Moi truOng dS diSu chinh ranh gi6i, chu su d\lng d&t (niu co). + Chu tich UBND xii hoa giai tranh ch~p d&t dai khong thanh nSu dii co gi&y chUng nh~n quySn su d\lng d&t ho~c mQt trong cac lo~i gi&y to qui dinh t~i Khoan 1,2,5 DiSu ~o lu~t d&t dai nam 2003 thl huang dan cac ben tranh ch&p gui 425
dan yeu c~u Toa an nhan dan nai co d~t tranh ch~p giili quySt theo th~m quySn ho~c gui dan yeu c~u UBND c~p co th~m quySn giili quySt. £>6i v6i nhfing tru6 Thi Diu co 03 nguai con lit Trinh Van Nam, Trinh Thi B6ng vit Trinh Thi Ca. Nam 1970, ong Trinh Van Nam I~y bit Phung Thi Ho vS achung cung cha my. Nam 1972, 1977, ba B6ng vit bit Co' I~n IUQ'1I~y ch6ng vit vS s6ng cung gia dinh nhit ch6ng. Nam 1989, ong M~nh va bit Diu chSt khong dS I~i di chuc. Nam 1992, UBND huy~n K c~p cho vq ch6ng ong Nam vit ba Ho gi~y chUng nh~n quySn su d\lng d~t d6i v&i toan bQ phk d~t thira huang tiI ong M~nh, bit Diu dS I~i. Nam 2000 ong Nam chSt va dSn d~u· nam 2006, ba B6ng vit ba Ca dS nghi ba Ho chia cho hQ mQt phk d~t ctia cha my dS I~i. Ba Ho khong d6ng y va dua gi~y chUng nh~ quySn su d\lng d~t tren do ghi ten ba vit ong Nam ra dS kh~ng dinh r~~g tai san nay khong co phk ctia.bit B6ng va baCa. Khong thS t\1' giili quySt trong nQi bQ gia dinh v6i ba Ho, ba Cava ba B6ng lam dan dS nghi Chti tich UBND xii H, nai co d~t giili quySt. Hai ba yeu c~u xii huy b6 gi~y chUng nh~n quySn su d\lng d~t dii dp va chia dfit cho hQ theo dung quy dinh ctia phap lu~t vS thira kS. Tinh huang 2: Nam 1959, ong Hoang cho gia dinh chi gai, anh rS la ba Thi va ong Vuang canh tac 03 sao rUQng t~i xii X huy~n K. Nam 1966, bit Thi chSt. Nam 1978, ong Vuang I~y ba Hoa dSn nam 1980 thi sinh duqc mQt nguai con lit Van. 426
Nam 1999, ang VU
- ! '6Ut utA."a g" a" A' ~VV"T'! 'U-"A u6U>] ~J ulC1u6 I." UAJ,l.J "'vu~ .....,..0 ........ vi~c thi hanh Luit BAt dai nim 2003. - Nghj dinh sa 3812011/Nf}-CP sua dOi, bO sung mOt sA Dieu Nghi dinh sA 181/2004/ND-CP. -.Glao trinh lu(lt dtif Oaf Trucmg Df.)i hpc lu~t HiJ npl, Nhi xuAt" ban cong an nhan "d~~~ 2009. Mz,,/ . KT. DQ TRUONG \ . ~TRtrONG / ;..;.: . 428